Дело № 5-1/100/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Ташла 14 января 2025 года
Мировой судья судебного участка в административно – территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ,
в отношении ФИО2, *
УСТАНОВИЛ:
* г. в 10.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области должностное лицо – начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ташлинского района Оренбургской области ФИО2 по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: * допустил нарушение требований федерального законодательства в области гражданской обороны.
По результатам проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно:
1. органом местного самоуправления заблаговременно в мирное время не созданы запасы продовольственных и медицинских средств в целях гражданской обороны в нарушение п.7, 15.6, 15.7, 15.10, 15.12, 15.14 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», п.2, 4, 5, пп.б п.6 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении, и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также п.3, 12, 13, 16, 18, 20 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»,
2. на территории Ташлинского района Оренбургской области не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения в нарушение ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.28 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3, п.8 Положения о гражданской обороне в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п.7, п.9, п.25 Положения о системах оповещения населения, утв. Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020,
3. не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями в нарушение ст.2, ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.19 Положения о гражданской обороне в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, пп.16.12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2 в судебном заседании вину признал, с протоколом согласен, просил о назначении минимального наказания. Заявил, что нарушения имеют место ввиду недостаточного финансирования, но частично выявленные нарушения будут устранены, поскольку для создания запасов продовольственных средств и заключаются договоры с индивидуальными предпринимателями, решается вопрос о заключении договоров со специализированными организациями, оказывающими ритуальные услуги. Для создания систем оповещения требуется выделение очень большого количества финансов, и в настоящее время решить такой вопрос очень сложно.
Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица.
В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от * г. № *
- актом выездной проверки от * № *,
- предписанием об устранении нарушений от * г. № *,
- выпиской из распоряжения администрации района от * № * «О приеме на работу ФИО2» на должность муниципальной службы начальником отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ташлинского района с * г.,
- трудовым договором № * от *.,
- копией паспорта на имя ФИО2
Оценив представленные в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО2 в его совершении.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.
Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку допущенное нарушение создает существенную угрозу безопасности граждан, реальную возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения.
Определяя наказание, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и определяет административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Сумму назначенного административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:
*
Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.
Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательные работы, на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ташлинский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1