к делу № 5-452/2023
УИД 23MS0018-01-2023-002779-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
«28» августа 2023 г. г. Горячий Ключ Мировой судья судебного участка № 18, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края Милонас П.Г., рассмотрев в помещениисудебного участка по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 52 «Б», материал, поступивший из Администрации МО город <АДРЕС> <ФИО1> об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя руководителя, начальника отдела учета и отчетности в учреждениях образования МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> ФИО9, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> обл. РСФСР, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н, ул. <АДРЕС>, д. 57 А, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 236 Б, корп. 1, кв. 15, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении должностного лица - заместителя руководителя, начальника отдела учета и отчетности в учреждениях образования МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: начальником отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1>, <ФИО3>, в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА3> <НОМЕР> «О проведении контрольных мероприятий» проведено контрольное мероприятие в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа <НОМЕР> имени Героя Советского <ФИО4> <ФИО5> муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> (далее - МБОУ ООШ <НОМЕР> им. <ФИО6>, учреждение) по проверке финансово-хозяйственной деятельности за 2022 год, текущий период 2023 года.
Проверкой установлено, что МБОУ ООШ <НОМЕР> им. <ФИО6> является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласованного с управлением образования администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> (приказ от <ДАТА5> <НОМЕР>). Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом управлении администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1>, печать, штампы, бланки со своим наименованием. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> в лице управления образования администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> (далее - управление образования). Функции и полномочия собственника имущества осуществляет от имени муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> управление имущественных и земельных отношений муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1>. Местонахождения учреждения и почтовый адрес: 353290, Россия, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> <ФИО1>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39. Регистрационные данные: ОГРН: <***>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>.
Руководителем учреждения в проверяемом периоде и по настоящее время является <ФИО7>, назначенная на должность приказом управления образования <НОМЕР> от <ДАТА6> В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации МБОУ ООШ <НОМЕР> им. <ФИО6> заключило договор от <ДАТА7> б/н «На бухгалтерское обслуживание» в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» с муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений города <АДРЕС> <ФИО2> (далее - МКУ ЦББУ). В соответствии с пунктами 1.2 указанного договора бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского учета, налогового и статистического учета и отчетности, в том числе составление и предоставление в установленные сроки необходимой бухгалтерской, статистической и иной отчетности. МКУ ЦББУ является юридическим лицом, имеет собственный баланс, гербовую печать, штампы, фирменный бланк и лицевые счета в финансовом управлении администрации МО г. <АДРЕС> <ФИО1>. МКУ ЦББУ осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений города <АДРЕС> <ФИО2>, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Устав). Согласно пункту 2.2 Устава предметом деятельности МКУ ЦББУ является ведение на договорной основе бухгалтерского и налогового учета фактов хозяйственной деятельности администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1>, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, муниципальных казенных учреждений, в части осуществления ими полномочий получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1>. МКУ ЦББУ присвоены: ОГРН: <***> (дата присвоения <ДАТА10>), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР> (дата присвоения - <ДАТА11>). Отраслевым отделом МКУ ЦББУ, ответственным за ведение бухгалтерского учета, составление бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности является отдел учета и отчетности в учреждениях образования муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1>. Начальником отдела является ФИО10 (<ФИО8>, назначенная на должность заместителя руководителя МКУ ЦББУ, начальника отдела по учету и отчетности в учреждениях образования приказом МКУ ЦББУ от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с. Должностная инструкция заместителя руководителя, начальника отдела по учету и отчетности МКУ ЦББУ в учреждениях образования утверждена руководителем МКУ ЦББУ <ДАТА13>
Согласно пункту 1.3 должностной инструкции заместитель руководителя, начальник Отдела должен знать законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете и практику применения законодательства Российской Федерации по бухгалтерскому учету. Согласно пункту 3.1.1 должностной инструкции заместитель руководителя начальник Отдела исполняет обязанности по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского и налогового учета, составлению бухгалтерской отчетности, консолидированной финансовой отчетности, налоговых расчетов и деклараций. При назначении на должность ФИО10 (<ФИО8>) ознакомлена с должностной инструкцией под личную подпись. Проверкой соблюдения положений правовых актов, устанавливающих требования к составлению и представлению бухгалтерской отчетности за 2022 год, текущий период 2023 года установлено:
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. Бухгалтерская финансовая отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета. В соответствии с пунктом 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> н бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета. Проверкой отчета о финансовых результатах деятельности учреждения за 2022 год (форма по ОКУД 0503721) (далее - Отчет формы 0503721), входящего в состав бухгалтерской отчетности, установлено несоответствие данных, отраженных в Главной книге учреждения за 2022 год, с показателями Отчета формы 0503721 на <ДАТА16>
В нарушение п. 53 Инструкции <НОМЕР>-н установлено расхождение отдельных показателей Отчета формы 0503721 с Главной книгой учреждения на <ДАТА17>, а именно: строка 420, графа 4; строка 480, графа 4; с трока 482, графа 4; строка 510, графа 4; строка 540, графа 4; строка 541, графа 4; строка 541, графа 6; строка 542, графа 4; строка 542, графа 6.
В нарушение ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>, п. 53 Инструкции <НОМЕР>-н расхождение показателей по операциям с активами и операциям с обязательствами Отчета формы 0503721 с Главной книгой учреждения составило более 10 процентов. Искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном выражении, более чем на 10 процентов, которое привело к искажению информации об активах и обязательствах, является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, ответственность за которое предусмотрено частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
Отчет формы 0503721 на <ДАТА18> представлен за электронно-цифровыми подписями директора МБОУ ООШ <НОМЕР> им. <ФИО6> - <ФИО7> и заместителя руководителя, начальника отдела учета и отчетности в учреждениях образования МКУ ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО1> - ФИО9 <ДАТА19> Таким образом, заместитель руководителя, начальник отдела учета и отчетности в учреждениях образования МКУ ЦБУ города <АДРЕС> <ФИО1> <ФИО8> совершила административное правонарушение, выразившееся в искажении показателей Отчета формы 0503721 более чем на 10%, которое привело к искажению информации об активах и обязательствах в связи с включением в Отчет формы 0503721 показателей о дебиторской и кредиторской задолженности учреждения, не соответствующих Главной книге МБОУ ООШ <НОМЕР> им. <ФИО6>.
Данное нарушение влечёт признаки грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и предусматривает признаки административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.15.6. КоАП РФ. Время совершения административного правонарушения - <ДАТА19>
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ составляет 2 года со дня совершения правонарушения. В судебное заседание <ФИО8> не явилась, от нее в адрес суда поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, также указала, что вину в совершении данного административного правонарушения признает.
Огласив материалы административного дела, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина должностного лица - заместителя руководителя, начальника отдела учета и отчетности в учреждениях образования МКУ ЦБУ города <АДРЕС> <ФИО1> <ФИО8> в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА20> <НОМЕР>, актом контрольного мероприятия от <ДАТА21>, копией уведомления о времени и месте составления протокола от <ДАТА22>, исх. <НОМЕР>, копией приказа о назначении на должность от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с Коновой (<ФИО8>, приказом от <ДАТА23> <НОМЕР> л/с «О внесении изменений в учетные документы», копией Устава МКУ ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО1>, копией договора на бухгалтерское обслуживание от <ДАТА7> б/н, копией должностной инструкции начальника Отдела от <ДАТА24>, копией Главной книги учреждения за 2022 год, копией Отчета о финансовых результатах деятельности учреждения ф. 0503721, копией справки по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (форма 0503710) на <ДАТА17>, , объяснительной запиской <ФИО8> от <ДАТА25> <НОМЕР>, иными материалами по делу.
Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя руководителя, начальника отдела учета и отчетности в учреждениях образования МКУ ЦБУ города <АДРЕС> <ФИО1> <ФИО8>, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя руководителя, начальника отдела учета и отчетности в учреждениях образования МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> <ФИО8> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
Администрация муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> <АДРЕС> края
Сокращенное наименование - Администрация МО г. <АДРЕС> <ФИО1> <АДРЕС> края Адрес: 353290, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, 191 ИНН <НОМЕР> КПТ <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> OKTMO 03709000 Банковские реквизиты: EKC 40102810945370000010 ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС> Казначейский счет 03100643000000011800 БИК ТОФК 010349101 УФК по <АДРЕС> краю (Администрация МО г <АДРЕС> <ФИО1> л/с <***>)
КБК: 910 116 01154 01 0000 140
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 52 «Б», либо скан-копию квитанции направить на электронную почту судебного участка (e-mail: 018.krd@msudrf.ru).
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно, требованиям ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>.
Мировой судья с/у № 18 и.о. мирового судьи с/у № 229 г. Горячий Ключ П.Г.Милонас