УИД №36MS0074-01-2025-002571-04 Дело № 5-379/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лиски 13 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка №2 в Лискинском судебном районе Воронежской области Каребин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера централизованной бухгалтерии отдела образования администрации Лискинскного муниципального района Воронежской области - ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей в отделе образования администрации Лискинскного муниципального района, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
06.04.2024 года и 17.01.2025 года, по адресу: <...> ФИО1, являясь главным бухгалтером централизованной бухгалтерии отдела образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области совершила нарушение порядка формирования муниципального задания, что выразилось в несвоевременном размещении на сайте www.bus.gov.ru электронных копий муниципального задания на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов, а также отчета о выполнении муниципального задания на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов за 1 квартал 2024 года, в нарушение положений пп.9 п.3.3. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утв.Приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н, а также п.8 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Лискинского муниципального района Воронежской области утв. Постановлением администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 22.03.2016 №161, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.15 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне и месте рассмотрения дела, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с правонарушением согласна. Также ФИО1 просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1 Ходатайства об отложении рассмотрения дела от ФИО1 мировому судье не поступило. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 6 БК РФ муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ). Согласно п. 3 ст. 69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Лискинского муниципального района Воронежской области (далее - «Положение № 161») утверждено постановлением администрации Лискинского муниципального района от 22.03.2016 № 161 (с изменениями от 26.01.2018 № 59). Согласно п.8 Положения №161 муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания размещаются в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет главных распорядителей средств районного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения Лискинского муниципального района Воронежской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Лискинского муниципального района Воронежской области, и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет муниципальных учреждений. Подпунктом 9 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению следующие документы, в частности муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ).
Согласно п. 3.5 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, на официальном сайте в сети Интернет. Предоставление информации муниципальным учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности. Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта утвержден приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н (далее - Приказ). Согласно п.6 Приказа учреждение обеспечивает открытость и доступность государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ) путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов. Пункт 15 Приказа предусматривает, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. В силу п.15.1 вышеуказанного Порядка орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о муниципальном учреждении этому муниципальному учреждению.
Приказом отдела образования Лискинского муниципального района Воронежской области от 13.01.2020 № 14/1 «О возложении обязанностей» возложены обязанности по предоставлению информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru на главного бухгалтера централизованной бухгалтерии отдела образования. В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, постановлением администрации Лискинского муниципального района от 22.03.2016 № 161 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Лискинского муниципального района Воронежской области», а также предусмотренными уставом основными видами деятельности учредителем формировались и утверждались муниципальные задания для образовательного учреждения на 2023-2025 годы.
Согласно ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается составленными в соответствии с требованиями закона и достаточными для установления виновности материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 08.10.2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения и который составлен в соответствии с требованиями закона; выпиской из акта №3.8/7-2025 контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности формирования и использования средств бюджета Лискинского муниципального района Воронежской области в 2022-2024 годах и текущем периоде 2025 года (совместно с муниципальным контрольно-счетным органом)» от 26.06.2025 года; копией извещения о составлении протокола об административном правонарушении от 07.10.2025 года; копией приказа отдела образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области №260 от 08.12.2022 года о переводе ФИО1; копией приказа отдела образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области №14/1 от 13.01.2020 года о возложении обязанностей по предоставлению информации муниципальным учреждением, ее размещение на официальном сайте www.bus.gov.ru; скриншотом страницы сайта ГИС ГМУ в отношении МБОУ «СОШ №17 им.Героя Советского Союза ФИО2», согласно которому муниципальное задание на 2025 год и на плановый период 2026-2027 г.г., утвержденное приказом отдела образования администрации Лискинского муниципального района от 09.01.2025 №8, размещено на сайте 24.01.2025 года. копией муниципального задания на 2025 год и на плановый период 2026-2027 г.г., утвержденного приказом отдела образования администрации Лискинского муниципального района от 09.01.2025 №8; скриншотом страницы сайта ГИС ГМУ в отношении МБОУ «СОШ №17 им.Героя Советского Союза ФИО2», согласно которому отчет о выполнении муниципального задания на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов за 1 квартал 2024 года от 29.03.2024 года размещен на сайте 07.06.2024 года. копией постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 22.03.2016 года №161 О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Лискинского муниципального района Воронежской области, которым утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Лискинского муниципального района Воронежской области;
копией постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.01.2018 года №59 О внесении изменений в вышеуказанное постановление администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 22.03.2016 года №161
копией уведомления от 08.10.2025 года, согласно которому ФИО1 с данным правонарушением согласна. Данные доказательства мировой судья признает составленными уполномоченным должностным лицом, с отражением всех сведений, необходимых для правильного разрешения дела, собранными без нарушений действующего законодательства, а также допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает доказанной вину ФИО1 в нарушении порядка формирования муниципального задания и ее действия следует квалифицировать по ст.15.15.15 КоАП РФ. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. Основания для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 (паспорт <НОМЕР>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Лискинский районный суд Воронежской области через мирового судью.
Мировой судья А.С. Каребин