ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

25 декабря 2023 года город Усть-Илимск

Мировой судья судебного участка № 103 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Коваленко И.В. (666671, <...>),

с участием: помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Антиповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-637/2023 (УИД 38MS0103-01-2023-006720-03) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - пастора Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска (ИНН <***>, КПП 381701001, ОГРН <***>), расположенной по адресу: 666671, <...> ВЛКСМ, д. 25, ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Пастор Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенной по адресу: 666671, <...> ВЛКСМ, д. 25, ФИО1, нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта, а именно: не оборудовал объект (территорию) системами противопожарной охраны; не произвел обследование и категорирование объекта (территории), расположенного по адресу: 666671, <...> ВКЛСМ, д. 25, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Пастор Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1 надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресам, имеющимся в материалах дела. Об отложении рассмотрения дела ФИО1 не просил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Антипова М.С. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь пастор Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенной по адресу: <...> ВКЛСМ, д. 25, ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ФИО1 минимального наказания. Выслушав в судебном заседани помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Антипову М.С., исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях Пастора Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35-ФЗ) под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В соответствии с п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных' целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В целях реализации федерального законодательства в указанной сфере принято постановление Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее - Требования). Согласно п. 8 Требования, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) или начале эксплуатации в связи с приобретением права на него - в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию или начала эксплуатации объекта (территории); в) в случае изменения характеристик объекта (территории), влияющего на изменение ранее присвоенной категории, - в течение 30 дней со дня появления такого изменения. Пунктом 21 Требований установлено, что результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования. Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (не присвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности В соответствии с п. 31 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем: а) оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты; б) оборудования объектов (территорий) системой освещения; в) присутствия на объектах (территориях) членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек; г) периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами, указанными в подпункте «в» настоящего пункта, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); д) защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности; е) размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. Проверкой установлено, что Религиозная организация христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, осуществляет свою деятельность по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 25, объект (территория) не оборудован системами противопожарной охраны; не произведено обследование и категорирование объекта (территории). В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Вина пастора Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023 года, в отношении пастора Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1 Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023 года составлено уполномоченным должностным лицом, каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. - выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что юридическое лицо - Религиозная организация христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, зарегистрирована по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 25, основным видом его деятельности является деятельность религиозных организаций (код 94.91), лицом, руководителем юридического лица является пастор ФИО1; - копией свидетельства о государственной регистрации права от 02.076.2010 года, из которой следует, что Религиозная организация христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска принадлежит земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешительного использования объекта недвижимости: для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Общая площадь 4456 кв .м., адрес: <...> ВЛКСМ, д. 25; - копией плана, выданного Бюро технической инвентаризации г. Усть-Илимска, по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 25, расположено двухэтажное здание; - уведомлением о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 05.09.2019 г. № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций», согласно которому руководителю Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1 в течении 90 дней со дня получения уведомления было необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории) - здания расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 25. В соответствии с ч. 3.1 ст. Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Поскольку основным видом его деятельности Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска согласно выписки из ЕГРЮЛ является деятельность религиозных организаций (код 94.91), то на ее руководителя возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 25. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций утверждены постановлением Правительства Российской федерации от 05.09.2019 г. № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций». Согласно п. 8 Требования, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) или начале эксплуатации в связи с приобретением права на него - в течение 30 дней со дня ввода в эксплуатацию или начала эксплуатации объекта (территории); в) в случае изменения характеристик объекта (территории), влияющего на изменение ранее присвоенной категории, - в течение 30 дней со дня появления такого изменения. Пунктом 21 Требований установлено, что результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования. Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (не присвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности В соответствии с п. 31 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем: а) оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты; б) оборудования объектов (территорий) системой освещения; в) присутствия на объектах (территориях) членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек; г) периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами, указанными в подпункте «в» настоящего пункта, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); д) защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности; е) размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. Проверкой установлено, что Религиозная организация христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, осуществляет свою деятельность по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 25, объект (территория) не оборудован системами противопожарной охраны; не произведено обследование и категорирование объекта (территории). Доказательств того, что должностным лицом - пастором Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1, были предприняты все необходимые меры для выполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций утверждённых постановлением Правительства Российской федерации от 05.09.2019 г. № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций» суду не представлено.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими суду сделать вывод о том, что пастор Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска, расположенной по адресу: 666671, <...> ВЛКСМ, д. 25, ФИО1, нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта, а именно: не оборудовал объект (территорию) системами противопожарной охраны; не произвел обследование и категорирование объекта (территории), расположенного по адресу: 666671, <...> ВКЛСМ, д. 25, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ

Судом установлено, что действия пастор Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1 не содержат уголовного наказуемого деяния. При таких обстоятельствах, суд находит вину пастор Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1 установленной и доказанной в полном объеме, а его действия подлежащими квалификации по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для освобождения пастор Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает возможным назначить пастор Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Пастор Религиозной организации христиан веры Евангельской христианской церкви «Христа Спасителя» г. Усть-Илимска ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей (тридцать тысяч рублей 00 копеек) с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН/КПП 3808237415, 381101001, счет получателя платежа № 03100643000000013400 ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иркутск, БИК 012520101, кор/счет получателя платежа № 40102810145370000026, КБК 83711601203019000140, ОКТМО 25738000, УИН 0376068825122023396105042, назначение платежа: оплата штрафа по делу № 5-637/2023 об административном правонарушении. Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев. В подтверждение оплаты административного штрафа платежный документ (квитанция) должен быть представлен в судебный участок № 103 города Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области по адресу: <...> каб. 207, 208 до истечения указанного срока. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Коваленко