Дело № 5-1031/2023

УИД 50MS0061-01-2023-004516-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ул.Первомайская, д.2 г.Истра Московская область 14 декабря 2023 года

Мировой судья 61 судебного участка Истринского судебного района Московской области Авдеева Н.З.,

с участием ст.помощника Истринского городского прокурора Шавариной М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ» ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь директором МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ», находящегося по адресу: <...>, помещение подвал в срок до 00 час. 01 мин. 16.03.2022 года не уведомил ИФНС России по г.Истра Московской области о принятии на работу и заключении трудового договора с <ФИО1>, являющейся бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, чем нарушило требования, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Помощник Истринского городского прокурора Шаварина М.А., доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, полагала, что вина ФИО2 доказана материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем он подлежит административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам: В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч.1 настоящей статьи сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В силу ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающий при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к судебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Из указанного перечня следует, что в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в огородах, городам без районного деления, межрайонного уровня вышеуказанные сведения обязаны представлять граждане, занимающие должности заместителя начальника отдела.

Судом установлено, что в соответствии с приказом о приеме работника на работу (назначение на должность) МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 от 20.08.2020г. № 02-08/413 <ФИО1> назначен на должность заместителя начальника отдела камеральных проверок № 1. В тот же день, 20.08.2020г., представителем нанимателя в лице начальника МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 с <ФИО1> заключен служебный контракт № СК-995 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7. Согласно приказу о переводе работника на другую работу МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 от 07.09.2021г. № 02-08/499 <ФИО1> переведен на должность начальника отдела камеральных проверок № 1. В тот же день, 07.09.2021г., представителем нанимателя в лице и.о. начальника МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 с <ФИО1> заключен служебный контракт № CK-1Q75 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7. Из приказа начальника МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 от 08.02.2022г. № 02-08/049 о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с работником (увольнении, освобождении от должности) № 02- 08/049 от 08.02.2022г. следует, что трудовые отношения с <ФИО1>, занимающим должность начальника отдела камеральных проверок № 1, прекращены. Указанные сведения об осуществлении <ФИО1> трудовой деятельности в МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 отражены в трудовой книжке AT-VIII (вкладыш ВТ-1 <НОМЕР>). Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. Учитывая изложенное, лицо, состоявшее в должности начальника отдела камеральных проверок № 1 МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7, обязано в течение 2 лет с момента своего увольнения уведомлять нового работодателя о факте прохождения государственной службы. При этом сведения, указывающие на факт прохождения <ФИО1> государственной службы (трудовая книжка), предоставлены новому работодателю МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ». Согласно приказу о приеме работника на работу от 05.03.2022г. № 45, подписанному директором МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ» ФИО2, <ФИО1> принят в МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ» на должность заместителя директора на основное место работы. В тот же день, 05.03.2022г.между МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ» в лице директора МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ» ФИО2 и <ФИО1> заключен трудовой договор № 5. Таким образом, учитывая, что ранее занимаемая <ФИО1> должность включена в соответствующий перечень, директор МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ» ФИО2 был обязан уведомить его бывшего работодателя — МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 о приеме на работу бывшего государственного служащего. Вместе с тем, несмотря на возникшую обязанность, директор МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ» ФИО2 уведомление по предыдущему месту службы <ФИО1> в МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 не направил. Распоряжением администрации г.о. Истра от 13.12.2021г. 923-рк ФИО2 назначен директором МБУ «ЦОД ОМСУ ГОИ» сроком до 12.12.2022г. Виновность ФИО2 в совершении правонарушения объективно подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2023 года; копией приказа о приеме на работу № 02-08/413 от 20.08.2020г.; копией служебного контракта № СК-995 от 20.08.2020г.; копией приказа № 02-08/499 от 07.09.2021г. копией служебного контракта № СК-1075 от 07.09.2021г.; копией приказа о прекращении трудового договора № 02-08/049 от 08.02.2022г.; копией трудовой книжки <ФИО1>; копией приказа о приеме на работу № 45 от 05.03.2022г.; копий трудового договора № 314 от 05.03.2022г. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, по признаку привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, его имущественное и финансовое положение, влияние назначенного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривается наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность содеянного, конкретные обстоятельства данного дела. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа, что, по мнению суда, отвечает принципу соразмерности, будет справедливым, обеспечивающим достижение целей наказания, способствованием исправлению, предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель:

ИНН: <***>

КПП: 504101001

УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО)

Наименование банка получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г.Москва БИК 004525987№ кор./сч. Банка получателя платежа 40102810845370000004 Номер счета получателя платежа 03100643000000014800 ОКТМО 46733000 КБК 83811601193010029140 УИН 0341308250006105103120236 Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Истринский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 61 судебного участка Истринского судебного района.

Мировой судья: Н.З.Авдеева