УИД 75 MS 0066-01-2023-002736-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края ФИО4, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района ФИО5, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении директора ООО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 13, паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выданный МП УФМС России по Забайкальскому краю в <АДРЕС> районе <ДАТА3>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 КоАП РФ,
установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, прокуратурой <АДРЕС> района во исполнение поручения прокуратуры <АДРЕС> края в соответствии с приказами Генерального прокурора РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок» проведена проверка исполнения муниципального контракта, в ходе которого установлено следующее. <ДАТА6> между администрацией сельского поселения «Цугол» и ООО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по объекту «Благоустройство дворовой территории ДОС 312 с.Цугол». Стоимость Контракта составляет <НОМЕР> руб. 00 коп (пункт 2.1 Контракта). В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик принимает на себя генеральный подряд на выполнение работ по объекту «Благоустройство дворовой территории ДОС 312 с.Цугол в соответствии с техническим заданием, графиком выполнения работ, сметной документацией. Согласно п. 1.5 контракта место исполнения контракта - <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Цугол, ДОС 312, дворовая территория. Пунктом 3.1. контракта установлен срок окончания выполнения работ - не позднее 15 августа 2023 года. 28.03.2023 заключены дополнительные договоры на благоустройство дворовой территории ДОС 312 с.Цугол: № 3 на выполнение работ подъездные дороги на сумму 562 421 рубль и № 4 на устройство бортовых камней на сумму 484740 рублей. По результатам осмотра, проведенной прокуратурой района 14.09.2023, выполненных работ по данному объекту установлено следующее. Проведены земляные работы, установлено ограждение, воркауты, выполнены работы для устройства отмостки по периметру площади для катания на роликах и освещение. По устройству покрытия не выполнено устройство бесшовных покрытий толщиной 5 мм эпоксидно-каучуковых (резиновая крошка) и отсутствует разметка проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м; не установлены волейбольные опоры и баскетбольные щиты, не выполнены работы по устройстве парковки и по разделу 9 МАФы: не установлены столы, шкафы, урны чугунные литые в количестве 6 штук и скамьи парковые в количестве 4 штук. Также не выполнены работы по устройству подъездных дорог по договору № 3 от 28.03.2023 и работы по устройству бортовых камней согласно договору № 4 от 28.03.2023 года. На момент осмотра работы не велись. Нарушение срока строительства со стороны Подрядчика влечет причинение вреда охраняемым законом интересам общества и государства, прав неопределенного круга лиц на комфортную городскую среду. Заместитель прокурора <ФИО1> М.Л. в судебном заседании полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила суд привлечь <ФИО2> Э.Ц. к административной ответственности по ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ и назначить наказание в минимальном размере. В зал судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2> Э.Ц. не явился по неизвестной суду причине, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Извещение в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ направлено на обеспечение лица, привлекаемого к административной ответственности, своими процессуальными правами, указанными в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, которыми она не пожелала воспользоваться. С момента составления протокола об административном правонарушении до дня рассмотрения дела он не сообщил мировому судье об обстоятельствах, препятствующих его участию в суде, не заявил какие-либо ходатайства (об отложении слушания дела, истребовании доказательств своей невиновности и т.п.), зная о возбуждении в отношении него указанного дела. Суд считает возможным рассмотреть материалы в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заместителя прокурора, мировой судья приходит к выводу о том, что действия директора ООО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 верно квалифицированы по ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ как бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности.
Судом установлено, что <ДАТА6> между администрацией сельского поселения «Цугол» и ООО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по объекту «Благоустройство дворовой территории ДОС 312 с.Цугол». Стоимость Контракта составляет <НОМЕР> руб. 00 коп (пункт 2.1 Контракта). В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик принимает на себя генеральный подряд на выполнение работ по объекту «Благоустройство дворовой территории ДОС 312 с.Цугол в соответствии с техническим заданием, графиком выполнения работ, сметной документацией. Согласно п. 1.5 контракта место исполнения контракта - <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.Цугол, ДОС 312, дворовая территория. Пунктом 3.1. контракта установлен срок окончания выполнения работ - не позднее 15 августа 2023 года. 28.03.2023 заключены дополнительные договоры на благоустройство дворовой территории ДОС 312 с.Цугол: № 3 на выполнение работ подъездные дороги на сумму 562 421 рубль и № 4 на устройство бортовых камней на сумму 484740 рублей. По результатам осмотра, проведенной прокуратурой района 14.09.2023, выполненных работ по данному объекту установлено следующее. Проведены земляные работы, установлено ограждение, воркауты, выполнены работы для устройства отмостки по периметру площади для катания на роликах и освещение. По устройству покрытия не выполнено устройство бесшовных покрытий толщиной 5 мм эпоксидно-каучуковых (резиновая крошка) и отсутствует разметка проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м; не установлены волейбольные опоры и баскетбольные щиты, не выполнены работы по устройстве парковки и по разделу 9 МАФы: не установлены столы, шкафы, урны чугунные литые в количестве 6 штук и скамьи парковые в количестве 4 штук. Также не выполнены работы по устройству подъездных дорог по договору № 3 от 28.03.2023 и работы по устройству бортовых камней согласно договору № 4 от 28.03.2023 года.
В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
Статьи 28 и 34 Бюджетного кодекса РФ определяют принципы бюджетной системы РФ, одним из которых является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Согласно п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В силу ч., ч. 1, 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Часть 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Часть 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: - приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; - оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; - взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом (ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Требования ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ предусматривают, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (вопрос 4).
Согласно сведениям ЕГРЮЛ директором ООО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> является <ФИО2> Этигэл Цырендоржиевич. Адрес: ул. <АДРЕС>, д. 13, п. <АДРЕС> район, <АДРЕС> край. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Мировой судья считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ нашло в суде свое подтверждение.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает личность нарушителя, который при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вину полностью признал, в содеянном раскаялся, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Директора ООО «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, <НОМЕР>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Номер счета получателя <НОМЕР> Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР> Наименование платежа 5-409/23 с/у 66 УИН <НОМЕР> Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения или получения копии.
Мировой судья <ФИО3>