Постановление по делу № 5-375/2023 от 04.10.2023 - По статье 7.32 КоАП РФ.

УИД:66MS0006-01-2023-000820-12 Дело № 5-375/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 октября 2023 года г. Екатеринбург Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Екатеринбурга ФИО3, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района города Екатеринбурга, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Казахской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Ак. Вонсовского, д.75/ФИО5 <АДРЕС>, работающего директором ООО «Смарт Групп», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 - директор ООО «Смарт Групп» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно постановлению Исилькульского межрайонного прокурора советника юстиции Котова Г.А. от 28.02.2023 г. ФИО6 - директор ООО «Смарт Групп» обвиняется в том, что ООО «Смарт Групп» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» федерального проекта «Чистая вода» заключило контракт №12-2021 от 07.12.2021 (далее - Контракт) на выполнение работ по строительству объекта «Межпоселковый водопровод и водопроводные сооружения д. Петровка-с. Новорождественка- д. Аполоновка Исилькульского муниципального района Омской области». Виды и объем выполняемых работ определены сметой, являющейся приложением №1 к Контракту с обозначением 24-х наименований работ. На основании п. 7.4.3 Контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением №2 к Контракту, работы выполняются в два этапа:1- с даты заключения Контракта по 20.12.2021, 2 - с 21.12.2021 по 30.08.2022. Вместе с тем, на момент срока окончания работ строительная готовность объекта составляла 80%, имелось отставание от графика выполнения работ, что повлияло, в том числе, на необходимость заключения дополнительного соглашения №8 к муниципальному контракту №12-2021 от 07.12.2021, согласно которому срок выполнения продлен до 15.11.2022 г. После истечения указанного срока работы продолжались. ФБУ «РОССТРОЙКОНТРОЛЬ» неоднократно проводились контрольные мероприятия в порядке ст. 53 ГК РФ, а также ч.6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.20201 №468, в ходе которых выявлялись нарушения проводимых подрядчиком работ, в том числе после срока окончания работ. Кроме того, заказчиком после заключения дополнительного соглашения неоднократно осуществлялись выездные проверки на объект строительства, после чего направлялись уведомления подрядчику о необходимости нарастить темпы выполняемых работ для устранения отставания от графика ввиду угрозы срыва объекта в эксплуатацию, в связи с невыполнением работ на объекте. Фактически работы закончены 27.12.2022. Помимо указанного ввиду нарушения срока графика строительных работ заказчиком в адрес подрядчика направлено требование о выплате неустойки по данным нарушениям. С указанным требованием подрядчик согласился, просил списать сумму пеней на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 г. №783. Принимая во внимание, что неисполнение ООО «Смарт Групп» контракта в соответствии с его условиями, в том числе несоблюдение сроков исполнения повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом правам, свободам, законным интересам неопределенного круга лиц, а также интересам общества и государства, при этом нарушенные интересы имеют особый приоритетный статус, особое приоритетное значение для общества и государства в целом. Поскольку целью строительства межпоселкового водопровода и водопроводных сооружений являлось обеспечение населенных пунктов Новорождественского сельского поселения питьевой водой, однако по вине подрядчика жители поселения чистой питьевой водой не обеспечены. Учитывая, что действия (бездействие) генерального директора ООО «Смарт Групп» ФИО6 в рамках исполнения Контракта повлекли за собой причинение вреда интересам общества и государства и такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, в действиях последнего усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил защитника, представил письменные пояснения, в которых вину не признал, и указал, что в постановлении прокурора указано: «Между МУ «Исилъкулъский районный центр по координации строительства газопроводов» и ООО «Смарт Групп» заключен контракт № 12-2021 от 07.12.2021 года (далее - контракт) на выполнение работ по строительству объекта «Межпоселковый водопровод и водопроводные сооружения д. Петровка - с. Новорождественское - д. Аполлоновка Исилькульского муниципального района Омской области» (абзац 9 страницы 2). «На момент срока окончания работ строительная готовность объекта составляла около 80%, имелось отставание от графика выполнения работ, что повлияло, в том числе, на необходимость заключения дополнительного соглашения № 8 к муниципальному контракту № 12-2021 от 07.12.2021. Согласно которому сроку продлен до 15.11.2022 года. Проверкой установлено, что вопреки дополнительному соглашению, работы подрядчиком проведены с нарушением установленных сроков. После окончания срока дополнительного соглашения -15.11.2022 подрядчиком продолжали осуществляться работы на объекте» (абзацы 4-5 страницы 4). По этим доводам пояснения: 1.1. Как следует из пункта 1.5. контракта первоначальный срок выполнения работ ограничен 30 августа 2022 года. Согласно пункту 12.6. контракта, если в процессе исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам будет установлена невозможность его исполнения в срок, допускает однократное изменение срока исполнения контракта. Письмом от 10 августа 2022 года № 1030 (приложение № 1) ООО «Смарт Групп» информирует заказчика о следующих обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта: неблагоприятные климатические условия в виде проливных дождей в течение июня, июля месяцев 2022 г. приводили к затоплению котлованов под резервуары чистой воды и невозможности проведения строительно-монтажных работ до просыхания строительных площадок, в связи с чем потребовалась организация работ по отведению воды. На работы по отведению воды, осушению потребовалось не менее 20 рабочих дней. При осушении котлована под резервуар чистой воды в д. Аполлоновка 09.07.2022г. обнаружилось несоответствие геологии грунтов в части показателя их водонасыщенности. При этом потребовалось техническое решение проектной организации ООО «ТАВАТ», выданное 09.08.2022 г., по которому увеличивается значительно объем работ на устройство подготовки основания под резервуар чистой воды. Муниципальный заказчик согласился с указанным доводом и в письме от 25 августа 2022 года № 266 (приложение № 2) сообщил, что готов на продление срока исполнения контракта при условии предоставления ему справки с метеостанции о выпадении осадков в период с апреля по август 2022 года. Указанная справка ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 29 августа 2022 года № 310/08- 03-37/3749 (приложение № 3) была предоставлена заказчику, в связи с чем сторонами и подписано дополнительное соглашение № 8 от 29 августа 2022 года к контракту, которым сроки выполнения работ продлены до 15 ноября 2022 года. В пункте 1 данного дополнительного соглашения зафиксированы причины продления - антироссийские санкции и неблагоприятные погодные условия. Таким образом, продление срока выполнения работ по контракту до 15 ноября 2022 года согласовано сторонами, заключено в строгом соответствии с законодательством и условиями договора, не связано с какими-либо недобросовестными действиями ООО «Смарт Групп». Соответственно, указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года (абзац 4 страницы 4) отставание от графика выполнения работ обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от воли, от действий или бездействия подрядчика ООО «Смарт Групп». 1.2. Согласно пункту 1.3. контракта работы по настоящему контракту, если иное не предусмотрено настоящим контрактом, выполняются Подрядчиком, его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами, в объеме, определенном проектной документацией, а также иной технической документацией, предусмотренной настоящим контрактом. При этом обязанность передать проектную и рабочую документацию подрядчику лежит на заказчике (пункт 7.2.9. контракта). Проектная документация ТН-714-ПЗ (приложение № 4) содержит Технические условия №№ 8000426205, 8000426468, а также проекты соответствующих договоров между ПАО «Россети Сибирь» и муниципальным учреждением «Исилькульский районный центр по координации строительства газопроводов» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя для электроснабжения насосной станции по постоянной схеме электроснабжения. Соответственно, обязанность по обеспечению электроснабжения на строительной площадке, принадлежащей заказчику, отнесена контрактом на заказчика. Начиная с 20 июля 2022 года ООО «Смарт Групп» многократно обращалось к заказчику - муниципальному учреждению «Исилькульский районный центр по координации строительства газопроводов» - с просьбой обеспечить подключение к электроэнергии строительных площадок (первое такое письмо направлено на имя Главы Исилькульского муниципального района Омской области 20 июля 2022 года № 898/1, приложение № 5). Поскольку проблема не была решена, а подключение к сетям электроснабжения является критически важным условием для выполнения работ по контракту, следующее письмо было направлено в адрес заказчика (исх. от 23 сентября 2022 года № 1254, приложение № 6). В тексте письма указано, что в связи с отсутствием подключения к электроэнергии площадок строительства насосных станций в с. Новорождественка, д. Аполлоновка, ООО «Смарт Групп» не имеет возможности выполнить пусконаладочные работы смонтированных насосных станций, последующие за этим работы по наполнению РЧВ (резервуар чистой воды), гидравлическим испытаниям, пусконаладке электротехнического оборудования. Более того, отсутствие электроэнергии сильно тормозит последующие работы по утеплению стен РЧВ, выполнение работ по благоустройству территории и т.д. Также ООО «Смарт Групп» указывает заказчику на возможность срыва сроков выполнения работ, если он не обеспечит подключение строительных площадок к электричеству по постоянной схеме. Далее в ходе выполнения работ ООО «Смарт Групп» вновь уведомляло Заказчика в следующих письмах: от 28.09.2022г. №1276 (в данном письме указано на приостановку работ из-за отсутствия подключения к электроэнергии), от 11.10.2022г. №1358, ог 27.10.2022г. №1444, от 28.10.2022г. №1456, от 03.11.2022г. №1510, от 09.11.2022г. №1543, от 14.11.2022г. №1574, от 21.11.2022г. №1604 (приложения №№ 7-14) в которых указывало, что мощности временных сетей электроснабжения недостаточно для проведения пусконаладочных работ насосных станций, строительные площадки с. Новорождественка и д. Аполлоновка к сетям электроснабжения по постоянной схеме не подключены. Помимо изложенного, производитель насосных станций Челябинский завод мобильных энергоустановок и конструкций указывал в своем письме, направленном в адрес ООО «Смарт Групп» (приложение № 15), что для проведения ПНР (пуско-наладочных работ) ему необходимо подтвердить подачу напряжения на постоянной основе. 1.3. Заказчик - муниципальное учреждение «Исилькульский районный центр по координации строительства газопроводов» - подтверждал отсутствие факта подключения насосных станций к сетям электроснабжения по постоянной схеме. В соответствии с протоколом заседания по вопросу строительства межпоселкового водопровода и водопроводных сооружений д. Петровка - с. Новорождественка - д. Аполлоновка от 07.09.2022г. (приложение № 16) Заказчик установил себе задачу до 15.09.2022 подать заявку в МРСК-Сибири для технического присоединения двух насосных станций к сетям электроснабжения. При этом учитывая срок такого присоединения в 6 месяцев, сетевая организация имела право не производить подключение вплоть до марта 2023 года. При этом МУ «ФИО7 по КСГ» только в письме от 22.11.2022г. №346 (т.е. за пределами срока Контракта и доп. соглашения) (приложение № 17) указало о том, что заключило договор с ПАО «Россети Сибири» на технологическое присоединении двух насосных станций к сетям электроснабжения и указывало, что прикладывает все силы для подключения к сетям электроснабжения по постоянной схеме. После того, как Заказчик в декабре 2022 г. произвел необходимые подключения двух насосных станций к сетям электроснабжения на постоянной основе, ООО «Смарт Групп» выполнило все работы, предусмотренные муниципальным контрактом, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (Форма КС-14) от 27.12.2022 г. с указанием сроков завершения работ (приложение № 18). 2. в постановлении прокурора указано: «Установлено, что ФБУ «Росстройконтроль» неоднократно проводились контрольные мероприятия в порядке статьи 53 ГК РФ, а также ч. 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468, в ходе которых выявлялись нарушения проводимых подрядчиком работ, в том числе, после срока окончания работ (далее перечисляются нарушения, указанные в акте проверки от 14.12.2022 № 3190-26). Кроме того, заказчиком после заключения дополнительного соглашения неоднократно осуществлялись выездные проверки на объект строительства, после чего направлялись уведомления подрядчику о необходимости нарастить темпы выполнения работ для устранения отставания от графика ввиду угрозы срыва объекта в эксплуатацию в связи с невыполнением работ на объекте. Таким образом, по состоянию на 15.11.2022 работы по строительству объекта окончены не были, подрядчиком допущены отступления от графика выполнения строительных работ. Фактически окончены - 27.12.2022 (Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией - КС-14)». Пояснения к этим доводам: 2.1. ФБУ «Росстройконтроль» дважды проводило на объекте контрольные мероприятия, которые завершились актами проверки от 09 ноября 2022 года № 3190-25 и от 14 декабря 2022 года № 3190-26. По результатам указанных актов проверки был составлен единый акт об устранении нарушений от 14 декабря 2022 года № 3190-25-01 (далее также Акт). Указанные акты в материалах дела есть (л.д. 50-62). ФБУ «Росстройконтроль» не учтено, что муниципальным заказчиком были внесены изменения в проектную документацию; замечания, изложенные в Акте об устранении нарушений от 14 декабря 2022 года № 3190-25-01, применимы к устаревшей и не актуальной на дату составления Акта проектной документации. 17 октября 2022 года директором заказчика ФИО8 издан приказ № 307 об утверждении изменений в проектную документацию (приложение № 19). В соответствии с приказом заказчиком подготовлено и согласовано с проектной организацией ООО «ТАВАТ» Задание на корректировку проектной документации от 17 октября 2022 года (приложение № 20). 13 декабря 2022 года, то есть до составления Акта об устранении нарушений от 14 декабря 2022 года № 3190-25-01. а также после истечения срока выполнения работ по контракту, ООО «ТАВАТ» (проектная организация) внесло изменения в проектную документацию (письмо от 13.12.2022 года № 460) (приложение № 21). К данному письму приложен Перечень технических решений по объекту «Строительство межпоселкового водопровода и водопроводных сооружений д. Петровка - с. Новорождественское - д. Аполлоновка Исилькульского муниципального района Омской области» (далее - Перечень, приложение № 22), который полностью нивелирует замечания ФБУ «Росстройконтроль», указанные в акте об устранении нарушений. То есть новый проект устраняет ошибки, допущенные в тексте старого, и в такой ситуации отступления от проекта, перечисленные в акте, отсутствуют. Так, пункты 1 и 7 Акта не учитывают, что документы, подтверждающие проведение входного контроля, хранятся непосредственно на объекте. Общий и специальный журналы работ хранятся и заполняются там же. Пункт 2 Акта актуален только для старой редакции проекта в связи с утверждением пунктов 11 и 12 Перечня. Пункты 3, 4, 5, 6 Акта актуальны только для старой редакции проекта в связи с утверждением пунктов 1, 2, 3, 6 Перечня. Пункт 8 Акта актуален только для старой редакции проекта в связи с утверждением пункта 6 Перечня. Пункт 9 Акта устранен до 15.11.2022г. о чем есть отметка в Акте. Пункт 10 Акта не учитывает невозможности освидетельствования скрытых работ в условиях отсутствия исполнительной документации к новой проектной документации. Пункт 11 Акта устранен до 15.11,2022г. о чем есть отметка в Акте. Пункт 12 Акта полагаю неподтвержденным. Замечание, указанное в пункте 13 Акта снято ввиду завершения работ. Отмечает, что спорные пункта Акта (1, 7, 12,13), которые не связаны с недостатками проекта, никак не влияют на срок проведения работ. 3. В постановлении прокурора указано: «ввиду нарушения срока графика строительных работ заказчиком в адрес подрядчика направлено требование о выплате неустойки по данным нарушениям. С указанным требованием подрядчик согласился и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» просил списать сумму пени». Пояснения к данным доводам: 3.1. Никакое согласие с требованиями заказчика по неустойке ООО «Смарт Групп» никогда не выражал. Подтверждений указанному заявлению прокуратуры в материалах дела нет. В тексте единственного письма ООО «Смарт Групп» по данной тематике (исх. от 11 января 2023 года № 4, приложение № 23) подрядчик просит о списании пени, но не признает ее ни в части права на предъявление такой пени, ни в части суммы. В целом, сложно представить себе подрядчика, который в сложившейся ситуации, имея доказательства просрочки выполнения работ по вине заказчика, а также право на снижение суммы неустойки в случае соответствующего решения суда, признает пени. Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 7837 в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается. Таким образом, подрядчик должен четко и недвусмысленно выразить свою волю на признание пени, а также по пункту 4 того же постановления, отразить ее в документах бухгалтерского учета, что сделано не было. Т.е. подрядчик выразил заказчику просьбу о списании пени, не признавая при этом факта каких-либо нарушений по контракту, влекущих возникновение пени. На основании изложенного, просит вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не согласен с позицией прокуратуры о наличии существенного вреда охраняемым законом интересам в результате продления срока выполнения работ по контракту. В судебном заседании защитник ФИО6 - Бережной П.Ю. подтвердил позицию ФИО6, представив аналогичные пояснения. В декабре 2022 года были внесены изменения в проектную документацию, поэтому исполнение контракта в срок не представлялось возможным. Производство по делу подлежит прекращению по основаниям, указанным в письменных объяснениях. Обратил внимание, что в деле нет потерпевшего, не доказано, кому причинен вред, как и то, что он является существенным. Заслушав защитника ФИО6 - Бережного П.Ю., исследовав письменные объяснения, материалы дела, мировой судья считает, что вина данного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашла своего подтверждения в судебном заседании, производство по делу следует прекратить по следующим основаниям. Частью 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Содержание части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что объективная сторона предусмотренного ею правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности; субъектами этого правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Рассматриваемая норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) названных субъектов, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Под такими действиями (бездействием) следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта (в собственном (прямом) смысле), но и нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен. При рассмотрении данного дела мировым судьей установлено, что между МУ «Исилъкулъский районный центр по координации строительства газопроводов» и ООО «Смарт Групп» заключен контракт № 12-2021 от 07.12.2021 года на выполнение работ по строительству объекта «Межпоселковый водопровод и водопроводные сооружения д. Петровка - с. Новорождественское - д. Аполлоновка Исилькульского муниципального района Омской области» Срок выполнения работ установлен в пункте 1.5 контракта 30.08. 2022 года. Согласно пункту 12.6. контракта, если в процессе исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам будет установлена невозможность его исполнения в срок, допускает однократное изменение срока исполнения контракта. Письмом от 10.08.2022 года № 1030 ООО «Смарт Групп» информирует заказчика о следующих обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта: неблагоприятные климатические условия в виде проливных дождей в течение июня, июля месяцев 2022 г. приводили к затоплению котлованов под резервуары чистой воды и невозможности проведения строительно-монтажных работ до просыхания строительных площадок, в связи с чем потребовалась организация работ по отведению воды. На работы по отведению воды, осушению потребовалось не менее 20 рабочих дней. При осушении котлована под резервуар чистой воды в д. Аполлоновка 09.07.2022г. обнаружилось несоответствие геологии грунтов в части показателя их водонасыщенности. При этом потребовалось техническое решение проектной организации ООО «ТАВАТ», выданное 09.08.2022 г., по которому увеличивается значительно объем работ на устройство подготовки основания под резервуар чистой воды. В письме от 25.08.2022 г № 266 заказчик сообщил, что готов на продление срока исполнения контракта при условии предоставления ему справки с метеостанции о выпадении осадков в период с апреля по август 2022 года. Указанная справка ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 29.08.2022 года № 310/08- 03-37/3749 была предоставлена заказчику, в связи с чем сторонами и подписано дополнительное соглашение № 8 от 29.08.2022 года к основному контракту, которым сроки выполнения работ продлены до 15.11.2022 года. Работы были выполнены 27.12.2022 г., что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, то есть в нарушении срок дополнительного соглашения. Состав правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 настоящего Кодекса является материальным и требует в каждом случае устанавливать наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, существенность вреда может определяться его размером, характером, особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; определяющим для квалификации правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение. В судебном заседании установлено, что нарушение срока выполнения контракта повлекло существенный вред интересам общества и государства, а именно необеспеченность питьевой водой жителей населенных пунктов. Вина директора ООО «Смарт Групп» ФИО6 в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными мировому судье доказательствами. Постановление и иные, имеющиеся в материалах дела документы, составлены и оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ признаются мировым судьей относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, действия ФИО6 мировой судья квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий муниципального контракта допущенного директором ООО «Смарт Групп» ФИО6 по независящим от него обстоятельствам, не имеется. Не обоснованными являются возражения защитника и ФИО6 о том, что продление срока выполнения работ по контракту до 15.11.2022 года согласовано сторонами, заключено в строгом соответствии с законодательством и условиями договора, не связано с какими-либо недобросовестными действиями (бездействие) ООО «Смарт Групп», отставание от графика выполнения работ обусловлено объективными обстоятельствами, не зависящими от воли, от действий (бездействия) подрядчика ООО «Смарт Групп», его директора ФИО6 Соглашаясь при заключении муниципального контракта с установленными в нем условиями, директор ООО «Смарт Групп» ФИО6 обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Разрешая довод стороны защиты об обязанности по обеспечению электроснабжения на строительной площадке, принадлежащей заказчику, отнесенной контрактом на заказчика, при рассмотрении дела установлено. ООО «Смарт Групп» неоднократно обращалось к заказчику - муниципальному учреждению «Исилькульский районный центр по координации строительства газопроводов» - с просьбой обеспечить подключение к электроэнергии строительных площадок (первое письмо 20 июля 2022 года № 898/1). Поскольку проблема не была решена, а подключение к сетям электроснабжения являлось критически важным условием для выполнения работ по контракту, следующее письмо было направлено в адрес заказчика (исх. от 23 сентября 2022 года № 1254), где ООО «Смарт Групп» указывает заказчику на возможность срыва сроков выполнения работ, если он не обеспечит подключение строительных площадок к электричеству по постоянной схеме. Впоследствии ООО «Смарт Групп» вновь уведомляло заказчика в следующих письмах: от 28.09.2022г. №1276, от 11.10.2022г. №1358, ог 27.10.2022г. №1444, от 28.10.2022г. №1456, от 03.11.2022г. №1510, от 09.11.2022г. №1543, от 14.11.2022г. №1574, от 21.11.2022г. №1604 о том, что мощности временных сетей электроснабжения недостаточно для проведения пусконаладочных работ насосных станций, строительные площадки с. Новорождественка и д. Аполлоновка к сетям электроснабжения по постоянной схеме не подключены. Помимо данных обращений производитель насосных станций Челябинский завод мобильных энергоустановок и конструкций указывал в своем письме, направленном в адрес ООО «Смарт Групп», что для проведения ПНР (пуско-наладочных работ) ему необходимо подтвердить подачу напряжения на постоянной основе. МУ «Исилькульский районный центр по координации строительства газопроводов» в адрес подрядчика ООО «Смарт Групп» направлены письма от 29.09.2022 № 294, 25.10.2022 № 313, 27.10.2022 № 320, 27.10.2022 № 322, 15.11.2022 № 337, 22.11.2022 № 346, согласно которым подрядчик ООО «Смарт Групп» извещен, что обеспечена временная подводка сетей электроснабжения к строительным площадкам для последующего подключения к сетям электроснабжения по постоянной схеме, а также о необходимости принять меры к выполнению работ в срок. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего. Мировым судьей, в ходе рассмотрения дела установлено, что неисполнение директором ООО «Смарт Групп» ФИО6 обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности мировым судьей проверены. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек и составляет один год. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении директора ООО «Смарт Групп» ФИО6 не имеется. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении директору ООО «Смарт Групп» ФИО6 административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, состояние ее здоровья, а также состояние здоровья ее близких родственников, совершение административного правонарушения впервые. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора ООО «Смарт Групп» ФИО6 мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что юридическое лицо ООО «Смарт Групп» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, своими действиями не причинил какого-либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает возможным заменить должностному лицу наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо директора ООО «Смарт Групп» ФИО4<ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга. Мировой судья Н.А.<ФИО2>