Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Н.Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области (<...>) Картомин Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, работающей старшим государственным жилищным инспектором Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, ранее к административной ответственности привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> Новгорода вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - старшего государственного жилищного инспектора Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО1> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. Должностное лицо <ФИО1> в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена смс-сообщением. Отводов не заявляла. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Мировой судья считает, что должностное лицо <ФИО1> о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Старший помощник прокурора <ФИО2> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора от <ДАТА3> и просила привлечь должностное лицо <ФИО1> к административной ответственности по ст. ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ. Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии п. 2.1 ст. 7, ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) общедоступная информация о деятельности государственных органов предоставляется государственными органами неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет». Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов согласно ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>, в том числе являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и достоверность данной информации. В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> доступ к информации о государственных органах, в том числе обеспечивается путем размещения ими необходимых сведений о своей деятельности в сети «Интернет». При этом заинтересованные лица на основании ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> вправе получать достоверную информацию о деятельности государственных органов. Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (сетей «Интернет»), к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами. Лица (граждане и субъекты предпринимательства), желающие получить доступ к такой информации, не обязаны обосновывать необходимость ее получения. С <ДАТА6> отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). Согласно статьи 19 Федерального закона <НОМЕР> в целях обеспечения учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; учета информации о жалобах контролируемых лиц создается Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ). ЕРКНМ является федеральной государственной информационной системой. Оператором реестра является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила). Каждой записи в едином реестре, включающей в себя совокупность данных о профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях, актах, решениях контрольных (надзорных) органов, а также результатах досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, присваивается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия. Под учетным номером контрольного (надзорного) мероприятия в целях настоящих Правил понимается номер электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Номер электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия присваивается однократно и не может быть изменен, а также использоваться повторно (пункт 8 Правил). Внесение в единый реестр сведений о принятых контрольными (надзорными) органами мерах по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, а также о решениях и действиях должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решениях контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в настоящем пункте, осуществляется в электронном паспорте соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия (пункт 9 Правил). Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ установлены Приложением к Правилам (пункт 6 Правил).

Согласно разделу III Приложения к Правилам Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия вносятся в ЕРКНМ в течение 1 дня с момента составления.

В ходе мониторинга контрольных надзорных мероприятий установлено следующее: - по контрольному надзорному мероприятию <НОМЕР> с нарушением установленного однодневного срока сведения об акте инструментального обследования, проведенного <ДАТА9> консультантом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - старшего государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области <ФИО1>, сведения об акте размещены <ДАТА10>

- по контрольному надзорному мероприятию <НОМЕР> -сведения о результатах контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного <ДАТА11> консультантом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - старшего государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области <ФИО1>, сведения об акте размещены <ДАТА12>

- по контрольному надзорному мероприятию <НОМЕР> -сведения о результатах контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного <ДАТА13> консультантом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - старшего государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области <ФИО1>, сведения об акте размещены <ДАТА14>

Игнорирование Государственным органом указанных требований законодательства недопустимо и нарушает, в том числе права юридического лица на получение информации о планировании и проведении в отношении него контрольно-надзорных мероприятий. Согласно пункту 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. С <ДАТА15> <ФИО1> занимает должность консультанта Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области - старшего государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области.

В соответствии с п. 3.36 раздела III должностного регламента консультанта - старшего государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области (с изменениями от <ДАТА16>) установлена обязанность по своевременному размещению информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с установленным действующим законодательством порядком. Местом совершения указанного правонарушения является место нахождения Нижегородского заречного отдела ГЖИ <АДРЕС> области - г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС> Успенского, <АДРЕС>, корпус 1. Дата обнаружения административного правонарушения - <ДАТА17> Вина должностного лица <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, которое соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела: - выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> года; - должностным регламентом утв. <ДАТА18> года; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> года; - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА20> года; - уведомлением от <ДАТА21> года; - актом проверки от <ДАТА22> год; - актом выездной проверки от <ДАТА11> года; - актом выездной проверки от <ДАТА9> года; - актом выездной проверки от <ДАТА13> года; - скриншотами реестра проверок и другими доказательствами. Все представленные доказательства по делу являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для установления вины должностного лица <ФИО1> в инкриминируемом административном правонарушении. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется.

Считая вину должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения, доказанной, суд квалифицирует ее действия по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностным лицом государственного учреждения, осуществляющего контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении два и более раза в течении одного года информации о проверке в единый реестр проверок. При назначении <ФИО1> наказания суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств смягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировым судьей признается в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса. Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Учитывая отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что <ФИО1> возможно назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, который сможет достичь целей наказания. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ч.3 ст.19.6.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, старшего государственного жилищного инспектора Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> Новгород

Расчетный счет <***> БИК <НОМЕР> ОКТМО 22701000 КБК 21811601193019000140 УИН 0000301000000000024097739 Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предъявить на судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области (г.Нижний Новгород, <АДРЕС>. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Картомин