1
Дело №5-438/2023Копия
УИД 13MS0037-01-2023-000539-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2023 г.
Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2023 г.
с. Старое Шайгово 23 октября 2023 г.
Мировой судья судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия Батршина Е.А.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой Е.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ОБЕЗЛИЧЕНО,
установил:
30 декабря 2022 г. в период времени до 13 часов 50 минут, более точное время не установлено, ФИО1, находясь на территории общедоступных охотничьих угодий в районе с. Шигонь Старошайговского района Республики Мордовия и, имея разрешение на добычу копытных животных (кабанов) серий 13 №№110114, 110115, осуществил ранение 2 особей кабанов, при этом отделил поле «ранение» в разрешениях на добычу копытных животных (кабанов) серия 13 №№110114, 110115 и продолжил их добор. В овраге между с. Шигонь и с. Мельцаны Старошайговского района Республики Мордовия, ФИО1, в указанный период времени осуществил добор данных особей кабанов, при этом поле «добыча» в разрешениях на добычу копытных животных (кабанов) серия 13 №№ 110114, 110115, после их добора, не отделил, дату добычи животного не заполнил, при этом осуществил их транспортировку и первичную переработку, чем нарушил пункт 22 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 г. №477, согласно которому сразу после добычи копытного животного, до начала его первичной переработки или транспортировки, охотник отделяет от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле «добыча» и заполняет раздел «сведения о добыче копытного животного», а также приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 августа 2014 г. №379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» (приложение №3). За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что поддерживает доводы письменного ходатайство о прекращении дела, в котором указал, что на момент составления протокола об административном правонарушении 29 июня 2023 г. в 10 часов 30 минут у должностного лица не имелось сведений о его надлежащем уведомлении, поскольку справка об отправке почтового отправления распечатана и 29 мая 2023 г. в 14 часов 49 минут; в протоколе указан документ, удостоверяющий личность ФИО1 - охотничий билет, который не является удостоверяющим личность; протокол надлежащим образом ему не направлялся; протокол не содержит юридической квалификации административного правонарушения в соответствии с признаками вменяемого ему состава (события правонарушения), предусмотренного частью 2 статьи 7.11 КоАП РФ, в материалах дела имеются выданные ему разрешения на добычу копытных животных, условия, предусмотренные разрешениями, им не нарушены и не охватываются диспозицией части 2 статьи 7.11 КоАП РФ: как следует из материалов дела, он ранил двух кабанов и осуществлял их добор, исполнив пункт 23 Правил охоты, согласно которому на добор копытных животных отводятся одни сутки, не считая даты ранения, следовательно, вопрос о виновности на основании пункта 22 Правил охоты можно ставить только после 1 января 2023 г., в то время как в протоколе время совершения правонарушения указано – до 13 часов 50 минут 30 декабря 2023 г., в то же время ни первичной переработки, ни транспортировки, ни факта добычи, в указанный период времени в нарушение пункта 22 Правил охоты не установлено, кроме того указанное место совершения правонарушения не соответствует требованиям КоАП РФ.
В судебном заседании свидетель – консультант отдела государственного надзора в области охраны воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО2 суду пояснил, что ФИО1 известен ему, как лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 7.11 КоАП РФ, неприязненных отношений между ними нет. У ФИО1 имелось разрешение на добычу копытных животных, относящихся к охотничьим ресурсам, при составлении протокола об административном правонарушении изначально неверно был квалифицирован закон, действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 7.11 КоАП РФ, как нарушение условий, предусмотренных разрешением. В разрешении с обратной стороны указываются обстоятельства, которые необходимо совершить при ранении либо доборе животного. Так как ФИО1 на законных основаниях выдано разрешение, он на законных основаниях добыл животное, однако при заполнении разрешения им не были учтены обстоятельств, которые непосредственно в данном разрешении указаны. Поскольку действия ФИО1 подпадают под нарушение Правил охоты, их необходимо квалифицировать по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ. Как представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия он просит переквалифицировать действия (бездействие) ФИО1 с части 2 статьи 7.11 КоАП РФ на часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ
Заслушав объяснения ФИО1, свидетеля ФИО2, изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 7.11 КоАП РФ добыча копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, влечет лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте) право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Подпунктами 5.1, 5.5 пункта 5 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 июля 2020 г. N 477 "Об утверждении Правил охоты" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) (далее – Правила охоты) установлено, что при осуществлении охоты физические лица обязаны: соблюдать настоящие Правила, а также виды разрешенной охоты и ограничения охоты, указанные в части 1 статьи 22 Федерального закона об охоте, определяемые высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона об охоте; осуществлять охоту в местах охоты, в пределах сроков и норм добычи охотничьих животных, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.
По смыслу части 2 статьи 7.11 КоАП РФ под условиями полученного разрешения на добычу охотничьих ресурсов подразумеваются срок, вид и место охоты, вид, пол и возраст копытного животного (например, в не указанных в разрешении местах, не в том количестве, не того возраста или пола животного).
Данное суждение полностью согласуется с положениями статьи 30 Федерального закона об охоте, согласно которым в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются:
1) сведения об охотнике и охотничьем билете, предусмотренные подпунктами "а" и "ж" пункта 6 части 2 статьи 37 настоящего Федерального закона;
2) вид охоты, который предполагается осуществлять;
3) сведения о добываемых охотничьих ресурсах;
4) количество добываемых охотничьих ресурсов;
5) сроки охоты и места охоты.
При этом правила заполнения бланка разрешения, в том числе оформление поля "Добыча" и последовательность действий с ним не могут приравниваться к условиям разрешения на добычу.
Согласно пункту 22 Правил охоты, сразу после добычи копытного животного, до начала его первичной переработки или транспортировки, охотник отделяет от разрешения на добычу охотничьих ресурсов поле "ДОБЫЧА" и заполняет раздел "Сведения о добыче копытного животного".
В случае ранения копытного животного (наличие крови или иные признаки попадания) до начала его дальнейшего преследования охотник отмечает в разделе "Сведения о добыче копытного животного" разрешения на добычу охотничьих ресурсов дату ранения и отделяет поле "РАНЕНИЕ", после чего осуществляет добор раненого животного (пункт 23 Правил охоты).
Согласно материалам дела ФИО1 уполномоченным лицом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия выданы разрешения на добычу копытных животных серии 13 №110114, серии 13 №110115, в которых указаны сроки охоты с 1 июня 2022 по 28 февраля 2023 г., вид охоты: любительская и спортивная, места охоты: общедоступные охотничьи угодья Республики Мордовия; вид, пол, возраст копытного животного: кабан старше одного года.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 30 декабря 2022 г. в период времени до 13 часов 50 минут, более точное время не установлено, ФИО1, находясь на территории общедоступных охотничьих угодий в районе с. Шигонь Старошайговского района Республики Мордовия и, имея разрешение на добычу копытных животных (кабанов) серий 13 №№110114, 110115, осуществил ранение 2 особей кабанов, при этом отделил поле «ранение» в разрешениях на добычу копытных животных (кабанов) серия 13 №№110114, 110115 и продолжил их добор. В овраге между с. Шигонь и с. Мельцаны Старошайговского района Республики Мордовия, ФИО1, в указанный период времени осуществил добор данных особей кабанов, при этом поле «добыча» в разрешениях на добычу копытных животных (кабанов) серия 13 №№ 110114, 110115, после их добора, не отделил, дату добычи животного не заполнил, при этом осуществил их транспортировку и первичную переработку.
Как ранее отмечалось, выявленные нарушения не являются нарушениями условий, предусмотренных разрешением. По смыслу части 2 статьи 7.11 КоАП РФ и нормы статьи 30 Федерального закона об охоте под условиями полученного разрешения на добычу охотничьих ресурсов подразумеваются срок, вид и место охоты, вид, пол, возраст копытного животного. Нарушениями условий разрешения будут являться, например, охота в местах, не указанных в разрешении, не в том количестве, не того возраста и пола.
Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 августа 2014 г. №379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» неверно, поскольку данным приказом утверждена форма бланка разрешения на добычу копытных животных (приложение 3), при этом охотнику невозможно нарушить утвержденную форму бланка.
Таким образом, мировой судья полагает, что доводы ФИО1 о том, что протокол не содержит юридической квалификации административного правонарушения в соответствии с признаками вменяемого ему состава, предусмотренного частью 2 статьи 7.11 КоАП РФ, заслуживают внимания, и приходит к выводу об отсутствии оснований для квалификации действий (бездействия) ФИО1 по части 2 статьи 7.11 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного мировой судья не входит в обсуждение иных доводов ФИО1, поскольку приведенные им обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему делу, отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, является самостоятельным и достаточным основаниям для прекращения производства по делу.
При этом оснований для переквалификации действий (бездействия) ФИО1 на часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ мировой судя не усматривает.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют нарушения правил охоты, не указанные в диспозициях части 2 статьи 7.11, частей 1.2 и 1.3 статьи 8.37 КоАП РФ. Такие действия подлежат квалификации по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ в случае, если они не были совершены повторно в течение года (часть 1.1 статьи 8.37 КоАП РФ) и не содержат признаков преступлений, предусмотренных статьями 258 и 258.1 УК РФ.
На основании пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.11 и частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем, переквалификация действий (бездействия) ФИО1 невозможна.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в Краснослободский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия или непосредственно в Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Е.А. Батршина
Копия верна:
Мировой судья Е.А. Батршина
-