К делу № 5-898-23/77 УИД 23МS0077-01-2023-004353-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (судебный участок № 77 г. Новороссийска,
<...>. 77)
г. Новороссийск 30 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 78 г. Новороссийска Краснодарского края Нетишинская Е.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 77 г.Новороссийска, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - капитана рыбопромыслового судна ПТР «Бриз» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, место работы: ИП ФИО5, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Как следует из ст. 52 Закона № 166-ФЗ лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании абз. 3 п. 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 № 1 (далее - Правила), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса водных биоресурсов, а также выработанной из них рыбной и иной продукции, находящейся на борту, в пределах 5%, а для хамсы, шпрота (кильки), тюльки, ставриды, атерины и бычков в пределах 10% с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов. Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море. Государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (ПОГЗ) в н.п. Мысхако Службы в г. Новороссийске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю <ФИО1> 14.09.2023 в период времени с 20 час. 25 мин. по 22 час. 15 мин. на причале № 54 п/п Алексино г. Новороссийска Краснодарского края проведены контрольно-проверочные мероприятия по выполнению функции федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в отношении рыбопромыслового судна ПТР «Бриз», порт приписки: г.Новороссийск, установлено, что указанное судно 13.09.2023-14.09.2023 под руководством капитана судна ФИО4 осуществляло на основании разрешения от 17.04.2023 <НОМЕР> промышленное рыболовство в интересах ИП ФИО5 - промысловые операции по добыче (вылову) ВБР в акватории Черного моря, по результатам которых добыто 15,0 тонн шпрот (килька), о чем указано в промысловом журнале. Однако, при осуществлении контроля выгрузки уловов установлен точный вес добытых ВБР - шпрот (килька) - 16,570 тонн, что превысило более чем на 10 % предварительно заявленный вес. Таким образом, в действиях ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море. ФИО4 судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом - путем смс-оповещения, которое в соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является надлежащим способом уведомления.
Учитывая изложенное, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4, поскольку не находит оснований для признания обязательным его участия в рассмотрении дела. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнения не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 14.09.2023, письменными объяснениями свидетелей <ФИО2>, <ФИО3>, и самого ФИО4, распиской, справкой о рыночной стоимости ВБР, копией разрешения от 17.04.2023 <НОМЕР>, изменения к разрешению от 14.08.2023 <НОМЕР>, копиями ССД ПТР «Бриз» за 13.09.2023 г., 14.09.2023 г., рыболовного журнала, свидетельства соответствия ТСК, свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ, документа о соответствии, свидетельства об управлении безопасностью, судовой роли, акта осмотра судна, акта контроля выгрузки уловов ВБР, накладной от <ДАТА5>, и иными материалами дела. Как следует из мониторинга цен на водный биоресурс - шпрот (килька), его среднерыночная стоимость составляет 40 руб. за 1 кг. Таким образом, однократный размер стоимости биоресурсов, ставших предметом рассматриваемого административного правонарушения, составляет 2800 руб. 00 коп., полуторакратный размер - 4200 руб. 00 коп.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и смягчающих ответственность, судом не установлено. В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение ФИО4 однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, 07.08.2023). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО4, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего вину обстоятельств, и с учетом ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2020 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости биологических ресурсов без конфискации предметов и орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов без конфискации судна, орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ВБР, поскольку их собственником он не является, а ВБР в ходе административного производства не изымались, и его исправление полагает возможным без назначения соответствующего вида дополнительного административного наказания. Данное наказание соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Разрешая вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного рыбным запасам РФ противоправными действиями ФИО4, мировой судья приходит к следующему. Как следует из ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 (1) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2020 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. В силу ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, если при назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения. Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 либо ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба. Учитывая, что непосредственно в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА5> не содержатся сведения о наличии имущественного ущерба, причиненного противоправными действиями, ФИО4, суд полагает необходимым передать вопрос о его возмещении органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10-29.11, КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - капитана рыбопромыслового судна ПТР «Бриз» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа на сумму однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения - 2 800 (две тысячи восемьсот) рублей без конфискации орудия рыболовства и предметов правонарушения. Вопрос о возмещении ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, передать органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, для разрешения в порядке гражданского судопроизводства. Штраф перечислять по реквизитам: ИНН <***>, КПП 230801001, УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КБК 83611601083019000140, УИН 0411434007700898230081728 (квитанция об оплате предоставляется в суд). Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо до 50 часов обязательных работ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Приморский районный суд г. Новороссийска через канцелярию судебного участка № 77 Приморского округа г. Новороссийска.
Мировой судья /подпись/ Е.В.Нетишинская
Копия верна:
Мировой судья судебного участка №78 г. Новороссийска Е.В.Нетишинская
Постановление вступило в законную силу «_____» _________2023 года.