Постановление по делу № 4-420/2025 от 05.11.2025 | Судебный участок № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Постановление в окончательной форме изготовлено 05.11.2025.

5 ноября 2025 г. г. Воронеж<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области Курило Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении директора Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной центр информационного обеспечения АПК» Б.М.Н.1, <ДАТА3> рождения, место рождения - город <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА4>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области поступил административный материал в отношении директора Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной центр информационного обеспечения АПК» Б.М.Н.1, который согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. не выполнил государственное (муниципальное) задание. В судебном заседании Б.М.Н.1 вину признал в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. Представитель Контрольно-счетной палаты Воронежской области Б.М.Н.2 в судебном заседании при назначении наказания полагалась на усмотрение суда. Выслушав Б.М.Н.1, представителя Контрольно-счетной палаты Воронежской области Б.М.Н.2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной центр информационного обеспечения АПК» Б.М.Н.1 состава административного правонарушения. Проанализировав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства. При проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2024 году и текущем периоде 2025 года министерству сельского хозяйства Воронежской области на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», а также для предоставления субсидий ЗАО «Центрально-Черноземная плодово-ягодная компания» с 2013 года», в отношении объекта контроля: министерство сельского хозяйства Воронежской области, юридический адрес: <АДРЕС>, (далее - Министерство), выявлено невыполнение государственного задания подведомственным министерству учреждением. В соответствии с ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф3 «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ № 7-Ф3) бюджетным учреждением признается некоммерческаяорганизация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти(государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Министерство сельского хозяйства Воронежской области (далее -Министерство) является исполнительным органом Воронежской области, осуществляющим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, органическое сельское хозяйство и производство органической продукции, мелиорацию земель сельскохозяйственного назначения, плодородие почв, карантин растений, пищевую и перерабатывающую промышленность, а также исполнение государственных функций в сфере агропромышленного комплекса (п. 1.1. Положения о министерстве сельского хозяйства Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 12.05.2009 № 374). Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (ч. 3 ст. 9.2. ФЗ № 7-Ф3). Согласно ст. 6 БК РФ государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ). Согласно п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Согласно п. 8 Положения о формировании государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) в отношениигосударственных учреждений Воронежской области, утвержденногопостановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2015 № 714 (далее - Положение от 09.09.2015 № 714), государственное задание размещается в установленном порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной распорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения Воронежской области, и исполнительных органов Воронежской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Воронежской области, и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет государственных учреждений. Бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский областной центр информационного обеспечения АПК» создано для оказания услуг в целях реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области, предусмотренных законодательством РФ, в сфере агропромышленного комплекса (п. 1.1 Устава Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной центр информационного обеспечения АПК», утвержденного приказом департамента аграрной политики ВО от 13.02.2020 № 60-01-10/22) - (далее по тексту - Устав).Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет министерство сельского хозяйства Воронежской области (п. 1.3 Устава). Согласно п. 1.9. Устава учреждение руководствуется в своей деятельности законодательством РФ, нормативными правовыми актами Воронежской области, приказами Учредителя, приказами министерства и настоящим Уставом. Пункт 2.2. Устава предусматривает, что предметом деятельности учреждения является осуществление деятельности и оказание услуг, непосредственно направленных на достижение уставных целей учреждения. В соответствии с п. 2.3. Устава целями создания учреждения являются формирование и ведение базы оперативной, справочной, аналитической и другой информации для обеспечения деятельности агропромышленного комплекса с последующей интеграцией для обеспечения деятельности агропромышленного комплекса с последующей интеграцией ее в единое информационное пространство агропромышленного комплекса РФ. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет ведение информационных ресусов и баз данных (п. 2.4 Устава). Приказом Министерства сельского хозяйства Воронежской области от 28.12.2025 № 60-01-11/115 утверждено государственное задание для учреждения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов (с изменениями от 10.01.2025 № 60-01-11/115).Согласно разделу V государственного задания учреждения доведено выполнение работы: Ведение информационных ресурсов и баз данных. Пункт 3.1. предусматривает показатель, характеризующие качество работы: подготовка и размещение информации на странице министерства сельского хозяйства Воронежской области в информационной системе «Портал Воронежской области с сети «Интернет». Показатель, характеризующий условия выполнения работы: постоянно, значение показателя качества работы: не менее 15 в месяц. Пункт 3.2. закрепил показатель, характеризующий объем работы: подготовка и размещение информации на странице министерства сельского хозяйства Воронежской области в информационной системе «Портал Воронежской области с сети «Интернет». Показатель, характеризующий условия выполнения работы: постоянно. Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Воронежской области от 07.06.2007 № 66-03 «О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области» (далее - Закон № 66-03) в целях эффективного развития сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством предусмотрено создание и функционирование системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.Основой системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства является информация о состоянии и тенденциях его развития. Указанная информация подлежит размещению в информационных системах уполномоченного органа (ч. 2 ст. 15 Закона № 66-ОЗ). Пунктом 4. ст. 15 Закона Воронежской области от 07.06.2007 № 66-03 «О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области» определен перечень информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте уполномоченного органа (в сфере развития сельского хозяйства на территории Воронежской области) в сети Интернет, в соответствии с действующим законодательством.Контрольно-счетной палатой Воронежской области в ходе контрольного мероприятия установлено, что учреждением на странице Министерства в информационной системе «Портал Воронежской области в сети «Интернет» (https://www.govvrn.ru/org/ministerstvo/minselskogo-khozyaystva-vo) в третьем квартале 2025 года не размещена информация о средней цене на реализованныетоваропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, на приобретенную ими промышленную продукцию и о цене на отдельные продовольственные товары, информация о проведении тендеров на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (отсутствует по состоянию на <ДАТА13>). Согласно ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ невыполнение государственного (муниципального) задания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей. Согласно п. 5.3. Устава учреждение возглавляет директор. <ДАТА14> на должность директора учреждения назначен Б.М.Н.3 (приказ министерства от <ДАТА14> <НОМЕР>). Директор в силу своей компетенции осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения (п. 5.4. Устава).

Таким образом, директор бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной центр информационного обеспечения АПК» Б.М.Н.1, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, по состоянию на <ДАТА13> допустил невыполнение государственного задания: информация о средней цене на реализованные товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, на приобретенную ими промышленную продукцию и о цене на отдельные продовольственные товары, информация о проведении тендеров на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд на странице министерства сельского хозяйства Воронежской области в информационной системе «Портал Воронежской области с сети «Интернет» не размещена в третьем квартале 2025 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного4. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение государственного задания). Вина правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР>, выпиской из акта <НОМЕР>.22-2025 от <ДАТА15>, приказом <НОМЕР>-01-11/175 от <ДАТА16> «О государственном задании БУВО «<АДРЕС> областной центр информационного обеспечения АПК» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, приказом от <ДАТА14> <НОМЕР> и другими добранными по делу доказательствами. Правонарушение следует квалифицировать по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Протокол об административном правонарушении другие материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо Б.М.Н.1 ранее привлекался к административной ответственности. При данных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения Б.М.Н.1 минимального наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной центр информационного обеспечения АПК» Б.М.Н.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Б.М.Н.4

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть)

5 ноября 2025 г. г. Воронеж<АДРЕС>

руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья Е.В. Курило