Постановление по делу № 5-870/2023 от 13.12.2023

Судебный участок № 2 Асиновского судебного района Томской области Советская ул., 26, Асино г., Томская область Дело № 5-870/2023 70MS0003-01-2023-006310-10 Постановление о назначении административного наказания город Асино Томской области 13 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Асиновского судебного района Томской области Орликова Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 1 города Асино Томской области (далее - МАОУ СОШ № 1 г. Асино Томской области), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: г.Асино Томской области, ул.Павлика ФИО1, д.6, дата регистрации 30.12.1998, законный представитель - директор ФИО2 Н.1,

установил:

В срок до <ДАТА3> по адресу:<...>, - МАОУ СОШ N 1 г. Асино не выполнило пункты 3, 6, 8 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, а именно: в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» не представлены документы, подтверждающие обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объёмов вытяжки воздуха; в соответствии с п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» не обеспечило горячей водой кабинеты начальных классов, кабинеты химии и физики; в соответствии с п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» не обеспечило уровень искусственной освещённости в спортивном зале школы, в кабинете № 28 английского языка, в кабинете № 4 технологии для мальчиков в соответствии с требованиями СанПиНа 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», табл. 5.54.

Тем самым, МАОУ СОШ N 1 г. Асино совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Законный представитель МАОУ СОШ № 1 г. Асино Томской области в судебное заседание не явился, в соответствие с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя или защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья считает установленными событие и виновность МАОУ СОШ № 1 г. Асино Томской области в его совершении при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. Из представленных материалов следует, что при проведении профилактического визита в МАОУ СОШ N 1 г. Асино выявлены нарушения обязательных требований в области санитарного законодательства, а именно: не представлены документы, подтверждающие обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объёмов вытяжки воздуха, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»; кабинеты начальных классов, кабинеты химии и физики не обеспечены горячей водой, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»; в спортивном зале школы, в кабинете № 28 английского языка, в кабинете № 4 технологии для мальчиков не обеспечен уровень искусственной освещённости, что является нарушением п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» и требований СанПиНа 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», табл. 5.54, ст. ст. 11, 24, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В целях устранения выявленных нарушений специалистом - экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ФИО3 МАОУ СОШ N 1 г. Асино выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> со сроком исполнения до <ДАТА3>.

<ДАТА7> в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от директора МАОУ СОШ N 1 г. Асино поступила информация, из которой следует, что пункт 3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> не выполнен в связи с отсутствием финансирования; пункт 6 в части обеспечения горячей водой кабинетов начальных классов, кабинетов химии и физики не выполнен; пункт 8 не выполнен.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322 (далее - Положение), осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица органа, проводившего проверку, в случае выявления при ее проведении нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Следовательно, предписание как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий государственного контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности МАОУ СОШ № 1 г. Асино, является образовательная деятельность. Предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входило осуществление государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, оснований считать Предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> незаконным не имеется. Предписание было принято к исполнению МАОУ СОШ N 1 г. Асино, сведений о наличии возражений по существу выданного предписания согласно положениям ч. 12 ст. 16 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания по мотиву наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения его требований МАОУ СОШ N 1 г. Асино не обращалось.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отсутствии у МАОУ СОШ N 1 г. Асино реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной. Представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения МАОУ СОШ N 1 г. Асино к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить МАОУ СОШ N 1 г. Асино административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Асино Томской области" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области), КПП 701701001, ИНН <***> УФК по Томской области, ОКТМО 69620000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016500 в Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, кор.счет: 40102810245370000058, КБК 825 116 010 830 100 37 140, УИН <НОМЕР>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Асиновский городской суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья (подписано) Е.П. Орликова Копия верна Мировой судья Е.П. Орликова

Секретарь О.В. Спиридонова