Дело № 2-2998/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Воскресенск 26 октября 2023г.
Мировой судья судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области Крахмалев Д.Б., при секретаре судебного заседания Золотаревой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами, по встречному исковому заявлению ФИО2 к ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» о расторжении договора по оказанию коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» обратилось в суд с иском (л.д. 4-6) к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО) по адресу: <АДРЕС> (лицевой счет <НОМЕР>) за период с 13.12.2019 по 31.01.2023 в размере 4 088,50 руб.; пени за просрочку платежей за период с 11.02.2020 по 10.08.2023 (кроме периодов действия моратория) в размере 1 154,79 руб. Требования мотивированы тем, что между истцом - региональным оператором и собственниками жилых помещений заключен публичный договор об оказании услуг по обращению с ТКО. В том числе истец оказывал услуги по обращению с ТКО бывшему собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ФИО2 Письменный договор сторонами не оформлялся. За период с 13.12.2019 по 31.01.2023 у ответчика образовалась задолженность по оплате коммунальной услуги. Часть задолженности была удержана с ответчика в рамках исполнения ранее вынесенного судебного приказа до его отмены, остаток задолженности составляет 4 088,50 руб. В соответствие с ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) на образовавшуюся задолженность были начислены пени за просрочку платежа, размер которых за период с 11.02.2020 по 10.08.2023 (кроме периодов действия моратория) составил 1 154,79 руб. При этом за период моратория пени не начислялись. Судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности был отменен на основании возражений должника, в связи с чем ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» обратилось в суд в порядке искового производства. Также истец просит взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в размере 400 рублей, почтовые расходы в размере 90 рублей. На исковое заявление ООО «ЭкоЛайн-Воскреснск» ответчиком ФИО2 в письменном виде представлены возражения (л.д. 164-166), в которых указывается, что дом <АДРЕС> по в п. Сетовка не достроен, в связи с чем жилым домом не является, проживать в нем невозможно, мусор в нем не образуется, в связи с чем ответчик не несет обязанности оплачивать услуги по его вывозу. Письменный договор между сторонами не заключался, ответчик никогда не пользовался услугами истца, так как у нее нет мусора.
В ходе рассмотрения дела ФИО2 предъявлено встречное исковое заявление к ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» о расторжении договора по оказанию коммунальной услуги обращение с ТКО (л.д. 192-194). В обоснование встречного иска указано, что начисление оплаты за вывоз мусора незаконно, является двойным начислением за помещение, в котором никто не проживает. Начислений такой оплаты одному лицу по двум адресам одновременно невозможно и незаконно. ФИО2 постоянно зарегистрирована и проживает в доме <АДРЕС>. В доме <НОМЕР> не проживает и никакими услугами не пользуется. Этот дом не сдан в эксплуатацию, в нем никто не проживает и не зарегистрирован. В доме нет отопления, водоснабжения, отделки и ремонта, то есть нет условий для проживания. Она никогда не пользовалась услугами ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск», т.к. у нее нет мусора и никогда не было квитанций от этой организации вплоть до июня 2022 года. На встречное исковое заявление в письменном виде возражения не представлены. В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску/ответчика по встречному иску ФИО3 первоначальные требования поддержала, в удовлетворении встречных требований просила отказать. Пояснила, что договор между сторонами заключен, он является публичным, заключение такого договора является обязанностью ФИО2 как собственника жилого помещения. ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» является единым региональным оператором в Воскресенской зоне - единственной компанией, осуществляющей обращение с ТКО. Все доводы ФИО2 о том, что строительство дома не завершено, не имеют значения и опровергаются сведениями ЕГРН об объекте недвижимости. ФИО2 не представлены доказательства заключения договора с иным оператором по обращению с ТКО. Доводы о незаконности начислений за коммунальную услугу обращение с ТКО по нескольким объектам не основаны на нормах права, встречный иск не содержит ссылок на нормы права, в которых это было бы указано. Степень готовности дома и отсутствие в нем условий для проживания является личным делом ФИО2, поскольку неиспользованием собственником жилого помещения не освобождает его от оплаты за вывоз мусора. Собственники обязаны оплачивать вывоз ТКО за каждый объект, находящийся в их собственности. В судебном заседании ответчик по первоначальному иску/истец по встречному иску ФИО2 первоначальные требования не признала, встречный иск просила удовлетворить. Указала, что не обязана дважды оплачивать вывоз мусора в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, конкретную норму назвать не может. Дом <НОМЕР> не сдан в эксплуатацию и не достроен, он строился для сына, который является его текущим собственником. О наличии публичного договора с ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» ничего не знала до момента, когда начались судебные разбирательства. Считает, что, если в доме никто не живет, то и вносить оплату за вывоз мусора никто не должен, так как мусора в таком случае быть не может. Представила фотографии контейнерных площадок с навалами мусора в подтверждение того, что услуги по его вывозу не оказываются или оказываются ненадлежащим образом.
Представитель ФИО2 - ФИО4, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, первоначальный иск не признал, встречный иск поддержал, указал, что ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» является монополистом с большими связями и не пускает на рынок другие компании.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит первоначальные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, а встречные исковые требования - отклонению по следующим основаниям. Судом установлено, что ФИО2 с 13.12.2019 по 02.02.2023 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Из представленных сторонами выписок об объекте недвижимости и полученного судом реестрового дела следует, что данный объект недвижимого имущества является жилым домом, площадью 42,6 кв.м., строительство которого завершено в 2019 году. Текущим собственником дома является ФИО5 - сын ФИО2 (л.д. 13-15, 16-17, 38-40, 52-54, 62-142). По указанному адресу никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 43). Плата за коммунальную услугу обращение с ТКО по спорному дому никем и никогда не вносилась, что следует из представленного ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» расчета задолженности, дополненного пояснениями представителя в судебном заседании, что учтенные в счет оплаты в данном расчете денежные средства были взысканы с ФИО2 принудительно в рамках исполнения судебного приказа; пояснений ФИО2 о том, что она не считает себя обязанной оплачивать коммунальную услугу по адресу, по которому не проживает, поскольку делает это по месту своего жительства, в подтверждение чего представила справку о задолженности по месту своего жительства <АДРЕС> (л.д. 51), справку об отсутствии задолженности по месту жительства текущего собственника ФИО5: <АДРЕС> (л.д. 44-50). Из представленных ФИО2 фотографий жилого дома <НОМЕР> п. <АДРЕС>, следует, что в нем отсутствует внутренняя отделка (л.д. 163, 185-186). Также ФИО2 представлены фотоснимки контейнерных площадок, переполненных мусором (л.д. 187-189), которыми она доказывает, что ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» не оказывает либо оказывает коммунальную услугу ненадлежащим образом. Возражения ФИО2 относительно первоначального иска и ее встречные исковые требования о расторжении договора оказания услуги обращение с ТКО основаны на следующих позициях: дом <НОМЕР> в п. <АДРЕС> не достроен, в связи с чем не является жилым домом; поскольку в доме никто не проживает, в нем не образуется мусор, следовательно, вносить плату за его вывоз никто не обязан; никто не обязан оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО по нескольким адресам; ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» до июня 2022 года не направлял ей квитанции и не ставил в известность о наличии публичного договора. По ходатайству ФИО2 в судебном заседании 06.10.2023 в качестве свидетеля был допрошен <ФИО1> - кадастровый инженер ООО «Румб». Показаниями свидетеля ФИО2 доказывает, что дом <НОМЕР> п. <АДРЕС> не является жилым домом, а в ЕГРН в качестве такового учтен в результате ошибочных или неправильных действий последнего при проведении кадастровых работ. Свидетель сообщил суду, что он поводил кадастровые работы в доме ФИО2, были оформлены дверные проемы, кровля, фундамент. В кадастровом плане не указывается, возможно ли жить в доме или нет. Дом стоит на учете как жилой. Можно ли в нем жить или нет, свидетель не знает, жить можно и в бытовке. В соответствии с законодательством жилые дома не сдаются в эксплуатацию. Документы были оформлены в соответствии с законом (л.д. 169-170).
ФИО2 представлены квитанции на оплату коммунальной услуги обращение с ТКО по адресу <АДРЕС> за июнь и август 2022 года, устно пояснено, что эти квитанции являются единственными, которые она получала (л.д. 41, 42). Обращено внимание, что в квитанциях не указано на начисление пени. ФИО3 на это пояснено, что требование о взыскании пени заявляется ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» только при обращении за судебной защитой.
Отношения в сфере предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила 354). Пунктом 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641» (далее - Правила 1156). Пунктом 4 Правил 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и п. 5 Правил № 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Пунктом 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В соответствии с п. 148(1) Правил 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148 (21) Правил 354. В силу п. 8 (17) Правил 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил 1156. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В соответствии с п. 8 (18) Правил 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. В соответствии с п. 8 (1) Правил 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1, 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1, 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. В судебном заседании установлено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне регионального оператора от 28 апреля 2018 года с Министерством экологии и природопользования Московской области и во исполнение положений пункта 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляет оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории своей деятельности, включающей и городской округ Воскресенск, с 01 января 2019 года (л.д. 24-27). Указанная услуга является коммунальной. 16.10.2018 ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» опубликовало в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет публичный договор (предложение заключить договор с собственниками объектов - индивидуальных жилых домов, находящихся на территории деятельности регионального оператора включающей: городские округа: Бронницы, Егорьевск, Жуковский, Люберцы, Рошаль, Шатура, Воскресенск и Раменский городской округ Московской области) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 21-23). Обязанность заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, порядок заключения договора установлен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641». Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, его условия определены в типовом договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. 16.10.2018 истцом ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» опубликован в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичный договор (предложение заключить договор с собственниками объектов - индивидуальных жилых домов, находящихся на территории деятельности регионального оператора). Учитывая, что заключение договора на вывоз ТКО является обязанностью потребителя - которым в силу положений закона является собственник жилого помещения, доказательств заключения договора на вывоз ТКО с иными организациями, выполнения ответчиком императивных требований Правил № 1156 по подписанию и направлению одного экземпляра договора региональному оператору либо направлению мотивированного отказа от подписания указанного проекта договора ответчиком суду в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено и в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу, что между сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, с применением тарифов, установленных Правительством Московской области. Таким образом, между собственниками помещений в многоквартирных домах, индивидуальных домовладений и иных объектов недвижимости в г.о. Воскресенск Московской области, в том числе и ФИО2, и региональным оператором ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» заключен публичный договор на оказание услуги по обращению с ТКО, в соответствии с которым ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для собственника жилого дома ФИО2, и оказывал ей данную услугу до момента прекращения ею права собственности на жилой дом. В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Статья 153 ЖК РФ возлагает на граждан и организации обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. С момента возникновения права собственности на жилое помещение у собственника возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. В силу ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На территории Московской области плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается из общей площади жилого помещения. Заявленные ФИО2 доводы в качестве возражений на первоначальный иск и в качестве обоснования встречного требования о расторжении договора не основаны на нормах закона. В силу ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Представленный ФИО2 фотографии не свидетельствуют о том, что жилой дом <НОМЕР> в п. <АДРЕС> не является жилым домом с точки зрения этого понятия, которое ему придает закон. Расположенный по адресу <АДРЕС>, учтен в ЕГРН в качестве жилого дома, завершенного строительством в 2019 году. Все регистрационные действия с домом были осуществлены по личным заявлениям его собственником ФИО2 ФИО5 При этом, каждый раз регистрационный учет осуществлялся именно в отношении жилого дома.
Степень завершенности жилого дома с точки зрения его пригодности для проживания, комфортности такого проживания не имеет какого-либо правового значения с точки зрения определения объекта как жилого дома, поскольку его назначение от этого не изменяется, а он не становится каким-либо иным объектом - нежилым зданием: баней, гаражом, сараем и т.п., а также не отменяет обязанность собственника оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО. Законодатель такой градации не предусмотрел. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. В соответствии с пунктом 148 (30) данных Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к настоящим Правилам соответственно. Пунктом 9 (1) указанного Приложения определяется соответствующая формула для исчисления размера платы за коммунальную услугу в жилом помещении по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 9(2) указанного Приложения определяется соответствующая формула для исчисления размера платы за коммунальную услугу в жилом помещении по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Пунктами 9 (3) и 9(4) указанного Приложения определяется соответствующая формула для исчисления размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров. Как отметил Конституционный Суд РФ в своих определениях от 05.12.2022 г. № 3211-О и от 05.12.2022 г. № 3212-О, а также в обзоре практики за четвертый квартал 2022 года, предусмотренный абзацем вторым пункта 148(30) Правил во взаимосвязи с формулой 9(4) Приложения № 2 способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, основанный на применении таких объективных параметров, как общая площадь жилого помещения и объем фактически вывезенных контейнеров, учитывает специфику данной коммунальной услуги, исключающую возможность точного установления, как факта, так и объема ее индивидуального потребления каждым из собственников или пользователей жилых помещений многоквартирного дома, и - сообразно конституционному принципу равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) - призван обеспечить равный подход ко всем собственникам и пользователям таких помещений при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, который, в свою очередь, является необходимым условием бесперебойного функционирования формирующейся системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Предусмотренный абзацем вторым пункта 148(30) Правил во взаимосвязи с формулой 92 Приложения № 2 к Правилам способ расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, основанный на применении такого объективного параметра, как общая площадь жилого помещения, и утвержденного в установленном порядке норматива накопления твердых коммунальных отходов, учитывает специфику данной коммунальной услуги, исключающую возможность точного установления как факта, так и объема ее индивидуального потребления, и - сообразно конституционному принципу равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) - призван обеспечить равный подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирного дома при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, который, в свою очередь, является необходимым условием бесперебойного функционирования формирующейся системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Включенные в него нормы - в силу пункта 148(44) Правил - подлежат применению и при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении. Кроме того, право потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами, изменения размера платы за эту коммунальную услугу (в частности, за период его временного отсутствия в занимаемом жилом помещении) прямо предусмотрено и подпунктом «д» пункта 148(24) Правил. Упомянутые положения, действуя в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил, предусматривающими порядок такого перерасчета, и пунктом 88 Правил, исключающим перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размера платы лишь за коммунальные услуги на общедомовые нужды, принципиально не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении потребителя, но при соблюдении последним нормативно установленного порядка обращения за перерасчетом с представление документов, подтверждающих факт его временного отсутствия в жилом помещении и продолжительность такого отсутствия, как то указано в пункте 93 Правил. Вместе с тем, частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Действующее законодательство разграничивает понятия временно отсутствия потребителя и не использование им жилого помещения, а также не предусматривает безусловное освобождение от внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии лиц, проживающих в домовладении, устанавливая порядок ее исчисления исходя из количества собственников такого жилого помещения. Принимая во внимание принадлежность дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> в спорный период ФИО2 на правах собственности, неиспользование которого являлось следствием собственного усмотрения ФИО2 на выбор места своего жительства, то есть не являлось вынужденным либо временным, правовых оснований для освобождения ФИО2, как собственника жилого помещения, от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО не имеется. Пунктом 8 (3) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае, если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора. Таким образом, Правила прямо предусматривают обязанность собственника оплачивать коммунальную услуг по обращению с ТКО в отношении всех объектов, находящихся в его собственности. Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). В силу статьи 247 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. В силу выше приведенных законоположений собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Доказательств того, что ФИО2 осуществляется самостоятельная утилизация отходов либо их вывоз с использованием и оплатой услуг иного регионального оператора, материалы дела не содержат. Публичный договор между ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» и ФИО2 является выражением законодательных положений, обязывающих собственников жилых помещений обеспечить обращение с принадлежащими им твердыми коммунальными отходами. Прося о его расторжении, ФИО2 не обосновала с правовой точки зрения обстоятельства, которые могут повлечь такое расторжение, а лишь выразила несогласие с действующим в Московской области законодательно установленным порядком обращения с твердыми коммунальными отходами и возникающими в силу закона обязанностями сторон соответствующих правоотношений. Несогласие гражданина с установленными в государстве законоположениями, полагание их несправедливыми, и собственная их интерпретация не освобождает его от их исполнения. Представленные фотоснимки с навалами мусора на контейнерных площадках не указывают на невыполнение региональным оператором своей обязанности по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку: во-первых, как указала ФИО2 в судебном заседании, они совершены осенью 2023 года и не имеют отношения к спорному периоду; во-вторых, в обязанности регионального оператора не входит поддержание контейнерных площадок в нормативном состоянии, данная обязанность относится к компетенции органов местного самоуправления. Таким образом, оснований для удовлетворения встречного иска ФИО2 и расторжения публичного договора об оказании коммунальной услуги с ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» не имеется. Кроме того, в силу прекращения права собственности ФИО2 на спорный объект, заключенный с ней публичный договор прекратил свое действие с момента прекращения права. Как собственник жилого дома в спорный период ФИО2 была обязана оплачивать коммунальную услугу обращение с ТКО, чего не делала. Требования ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» о взыскании задолженности с ФИО2 обоснованы как с точки зрения фактически установленных обстоятельств дела, так и с точки зрения права. Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 403-р от 20.12.2019 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 года на территории Московской области» для ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» установлены следующие тарифы руб./куб.м.: - с 01.01.2020 по 30.06.2021 - 656,03 без НДС, 787,24 с НДС; - с 01.07.2021 по 30.06.2022 - 669,79 без НДС, 803,75 с НДС; - с 31.07.2022 по 31.12.2022 - 685,79 без НДС, 822,95 с НДС. 18.06.2021 распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 98-р в распоряжение № 403-р внесены изменения, согласно которым для ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» в зоне деятельности регионального оператора, включающей городской округ Воскресенск, для населения установлен тариф с НДС: - с 01.01.2020 по 30.06.2021 - 787,24 руб./куб.м.; - с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 815,58 руб./куб.м.; - с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 803,75 руб./куб.м.; - с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 822,95 руб./куб.м. Распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от 20.12.2019 № 735-рв утверждены нормативы накопления ТКО для индивидуальных жилых домов в Московской области. В частности, для домовладений площадью до 50 кв.м. установлен норматив накопления ТКО 0,1140 куб.м./1 кв.м.; установлены понижающие коэффициенты, в частности для ИЖД площадью до 50 кв.м. в Воскресенской зоне 0,6143. При раздельном накоплении сортированных отходов применяется понижающий коэффициент 0,8. Плата за коммунальную услугу рассчитывается по формуле: общая площадь * (норматив накопления * понижающий коэффициент от площади * понижающий коэффициент 0,8) /12 * цена по тарифу = стоимость. Представленный истцом расчет задолженности является верным с точки зрения правильности начислений, рассчитанных исходя из площади жилого дома и действовавших в спорный период предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области» для ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск», установленных Комитетом по ценам и тарифам Московской области. Из расчета следует, что за период с 13.12.2019 по 31.01.2023 размер начислений за оказанную ФИО2 коммунальную услугу составил 6 149,47 руб. Из данной сумы погашено 2 060,97 руб., которые были взысканы с ФИО2 принудительно в рамках исполнения судебного приказа до его отмены (л.д. 7-8). Взысканные в рамках исполнения судебного приказа денежные средства учтены истцом в счет погашения задолженности за период с 13.12.2019 по 31.12.2020. Таким образом, в данной части периода на текущий момент задолженности не имеется, с учетом чего задолженность, которую просит взыскать истец, в размере 4 088,50 руб., образовалась не за указанный в иске период с 13.12.2019 по 31.01.2023, а за период с 01.01.2021 по 31.01.2023, взыскать задолженность необходимо за фактический период ее образования, а не указанный в первоначальном исковом заявлении, в связи с чем в части взыскания задолженности первоначальные исковые требования подлежат частичному удовлетворению - за период, в который задолженность в истребуемом размере образовалась в действительности. В силу ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. В связи с неоплатой ответчиком оказанных коммунальных услуг на сумму задолженности были начислены пени, размер которых согласно тому же расчету за период 11.02.2020 по 10.08.2023 составил 1 154,79 руб. В период моратория пени не начислялись. Проверив расчет, суд находит его соответствующим положениям ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, а также верным арифметически. Ответчиком расчет истца не опровергнут.
В силу п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Одной из разновидностей законной неустойки являются пени, предусмотренные ч. 14 ст. 155 ЖК РФ. Вместе с тем, при верности расчета с точки зрения суммы неустойки, в исковом заявлении ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» заявлено требование о ее взыскании начиная с 11.02.2020, хотя в самом расчете указано, что пени начали начисляться не с этой даты, а с 12.03.2020, с учетом чего взыскиваться они должны с фактической даты начала начисления, а не даты, указанной в иске. В силу положений ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить подлежащую взысканию неустойку в случае её явной несоразмерности последствиям нарушенного обязательства. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» такое уменьшение по инициативе суда допускается в случаях, когда несоразмерность неустойки последствиям нарушенного обязательства очевидна. При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования. С учетом возраста ФИО2, того обстоятельства, что она является неработающим пенсионером, наличия у нее множества хронических заболеваний, подтвержденных представленными в материалах дела документами (л.д. 149, 156, 181-184), суд находит в данном случае неустойку несоразмерной последствиям нарушенного обязательства и принимает решение о ее снижении до 100 рублей.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При обращении с иском ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» уплачена государственная пошлина в размере 400 рублей (л.д. 9, 10), почтовые расходы на сумму 90 рублей (л.д. 31).
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Таким образом, судебные расходы подлежат возмещению пропорционально удовлетворенному требованию. При этом, из системного толкования пп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ и пп. 4 п. 1 ст. 333.22 НК РФ следует, что при применении правила о пропорциональном распределении размера взыскиваемой государственной пошлины размеру удовлетворенных требований, государственная пошлина может быть взыскана с ответчика в сумме меньшей, чем ее установленный минимальный размер.
Цена иска составляет 5 243,29 руб. Требования удовлетворяются на сумму 4 188,80 руб., что составляет 79,89% от цены иска. Пропорционально удовлетворенному требованию с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в размере 319,56 руб. и почтовые расходы в размере 71,90 руб. В остальной части заявления о возмещении судебных расходов надлежит отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами удовлетворить частично. Взыскать с ФИО2, паспорт <НОМЕР>, в пользу ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск», ИНН <***>, задолженность по оплате коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами, образовавшуюся по адресу: <АДРЕС>, за период с 01.01.2021 по 31.01.2023 в размере 4 088,80 руб., пени за просрочку коммунальных платежей за период с 12.03.2020 по 10.08.2023 в размере 100 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 319,56 рублей, почтовые расходы в размере 71,90 руб. а всего взыскать 4 580,26 руб. (четыре тысячи пятьсот восемьдесят рублей двадцать шесть копеек). В удовлетворении исковых требований ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 13.12.2019 по 31.12.2020 отказать В удовлетворении исковых требований ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» к ФИО2 о взыскании пени за просрочку коммунальных платежей на сумме еще 1 054,79 руб. сверх взысканной, в том числе за период с 11.01.2020 по 11.03.2020 отказать. В удовлетворении заявления ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» о взыскании с ФИО2 расходов по оплате государственной пошлины на сумму еще 80,44 руб. сверх взысканной, почтовых расходов на сумму еще 18,10 руб. сверх взысканной отказать. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» о расторжении договора по оказанию коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами отказать. Разъяснить сторонам, что лица, участвующие в деле, их представители вправе подать мировому судье заявление о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:
1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;
2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. Решение может быть обжаловано в Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца через мирового судью судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области.
Мировой судья Д.Б. Крахмалев
Мотивированное решение составлено 07 ноября 2023 года.