УИД: 77MS0326-01-2023-002555-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 года город Москва
Мировой судья судебного участка № 326 района Северное Медведково города Москвы Баженова А.А. (адрес суда: 129347, <...>, mirsud326@ums-mos.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-875/23, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении
юридического лица ООО «Кивахан», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771501001, адрес регистрации юридического лица: <...>,
с участием представителя ФИО1, разъяснив ему права, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 24.2 ч. 2, 30.1-30.5 КоАП РФ, выяснив, что в услугах переводчика не нуждается, и заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СВАО ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № б/н от 14.08.2023 года, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СВАО ФИО3, 24.10.2022 года в 16 часов 02 минуты ООО «Кивахан», по адресу: <...>, совершило нарушение, выразившееся в отсутствии информации о составе пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, месте нахождения изготовителя пищевой продукции и указании обязательной информации на иностранном языке на маркировке реализуемых товаров, а также отсутствии товаросопроводительной документации обеспечивающей прослеживаемость данной продукции и идентификацию, что может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, чем нарушило п. 2, 3, ст. 5, п. 13 ст. 17, п. 1 ст. 20, ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, 2 ст. 4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ Ф.
Представитель ООО «Кивахан» ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении указанного правонарушения не признал, представил письменные возражения, указав, что ООО «Кивахан» никакого административного правонарушения не совершало. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями законодательства, не отвечает критериям допустимости доказательств, так как оформлен на основании ненадлежащих и недостоверных материалах проверки УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве. Отсутствуют события административного правонарушения, имеются все основания для прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Товаросопроводительная документация на товар при составлении протокола не запрашивалась и представлена в полном объеме в суд. Как следует из материалов дела, в том числе и из фотоматериалов, вся продукция упакована в потребительскую фирменную упаковку, листов-вкладышей, прилагаемых к упаковке, не имеется. В протоколе не указано, какая конкретно Продукция каким конкретно технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции не соответствует. Отсутствуют нарушения требований ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», вся, указанная в п. 1, 2 ст. 4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка нанесена на Продукцию, что видно из представленных фотоматериалов. Реализация товаров с отсутствующей информацией о составе пищевой продукции при проведении проверочной закупки сотрудниками УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, не осуществлялась, что подтверждается описью изъятой продукции, в которой указана иная изъятая продукция, и по нескольким позициям должностное лицо, составившее протокол, самостоятельно внесло изменения в наименование продукции, поскольку в изначальных материалах УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве была допущена грубая ошибка при оформлении описи изымаемого товара – не был поименован вид товара. Учитывая, что сотрудник Роспотребнадзора не обозревала Продукцию – такое переименование продукции в протоколе необоснованно и недопустимо, и приводит к недействительности протокола.
Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СВАО ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен на основании письменных материалов – материалов проверки УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, в том числе фотоматериалов. Изъятая продукция не обозревалась. При вызове на составление протокола и при составлении протокола товаросопроводительная документация на Продукцию не истребовалась.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, обозрев изъятую продукцию в количестве 225 единиц, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
В силу п. 2 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
В силу п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Согласно п. 13 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в случае, если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации, о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
В соответствии со ст. 20 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Методы исследований (испытаний) и измерений пищевой продукции устанавливаются в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции.
В силу ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания). Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.
Исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которого находится дело, устанавливают виновность лица.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что товаросопроводительная документация на продукцию при составлении протокола не запрашивалась и представлена в полном объеме в судебное заседание. При осмотре судом изъятой продукции установлено, что продукция упакована в потребительскую фирменную упаковку, листов-вкладышей, прилагаемых к упаковке, не имеется, нанесенная на Продукцию маркировка, соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», указанных в п. 1, 2 ст. 4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Опись изъятой сотрудниками УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве продукции не соответствует перечисленной в протоколе об административном правонарушении продукции по нескольким позициям. В материалах УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве допущена ошибка при оформлении описи изымаемого товара – не поименован вид товара. Должностное лицо Роспотребнадзора, составившее протокол об административном правонарушении, не обозревало изъятую продукцию, протокол составлен на основании письменных материалов – материалов проверки УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Факт совершения ООО «Кивахан» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлен, что исключает производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании не доказана вина ООО «Кивахан», в действиях привлекаемого юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по административному делу в отношении ООО «Кивахан» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 326 района Северное Медведково города Москвы.
Мировой судья А.А. Баженова