ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года город Пятигорск

Мировой судья судебного участка № 3 г. Пятигорска Ставропольского края Окаров С.А., с участием:

заместителя прокурора города Пятигорска Ставропольского края –Шелкоплясовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 г. Пятигорска Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора *

по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

06.10.2023 в результате проверки, проведенной прокуратурой города Пятигорска, выявлен факт административного правонарушения. Должностным лицом – * находившимся по адресу: Ставропольский край, * в нарушение Федерального законна № 35 от 06.03.2026 «О противодействии терроризму» пп. 6, 8, 15, 43 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, пп. 3.14, 3.32, 3.55, 5.2.5.5 должностной инструкции директора школы, не предприняты меры к проведению категорирования и составления паспорта безопасности объекта образования.

По данному факту в отношении должностного лица – * прокурором города Пятигорска 13.11.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, – *. в судебное заседание не явилась, при этом суду предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, в котором она также сообщила, что вину в совершении правонарушения признает полностью. Просила суд строго не наказывать и назначить в виде минимального штрафа.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Тем более что явка *. не признана судом обязательной, данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему, являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу.

В судебном заседании заместитель прокурора города Пятигорска Шелкоплясова М.Г. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо директора * к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Настоящее дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка № 3 города Пятигорска Ставропольского края.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35 - ФЗ юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях противодействия терроризму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно пп. 6, 8, 15 Постановления № 1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Пунктом 43 Постановления № 1006 установлено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В силу пп. 2.1, 3.7., 3.8. Устава *утверждённого решением единственного учредителя об учреждении * от 30.01.2020, основной целью школы является предоставление услуг в сфере образования, а именно образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, присмотр и уход за детьми; для достижения целей своей деятельности школа осуществляет материально-техническое обеспечение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; при осуществлении своей деятельности школа обеспечивает сохранность жизни и здоровья обучающихся и работников во время образовательного процесса.

На основании приказа (распоряжения) генерального директора *о приеме работника на работу № 1 от 23.07.2020 *. принята на должность директора.

На основании пп. 3.14, 3.32, 3.55 должностной инструкции директора школа, утвержденной приказом № 2-од от 01.09.2021 в должностные обязанности директора школы включены решение финансовых вопросов, возникающих в процессе деятельности школы в соответствии с Уставом образовательного учреждения; принятие мер по обеспечению безопасности, обеспечению условий труда, обеспечение соблюдения правил санитарно-гигиенического режима в школе, охраны труда и пожарной безопасности; финансирование мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности.

Согласно пунктам 5.2 и 5.5 должностной инструкции, директор школы несет ответственность за жизнь, здоровье, соблюдение прав и свобод школьников и работников учреждения во время образовательной деятельности. За нарушение требований к ведению образовательной деятельности директор школы может быть привлечен к административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом – * административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом осмотра от 06.10.2023; письменными объяснениями * сведениями о юридическом лице от 04.10.2023; выпиской из реестра лицензий; уставом * приказном о приеме на работу * должностной инструкцией; копией паспорта на имя * копией договора аренды № 21 от 01.09.2021; копии дополнительного соглашения к договору аренды № 2 от 01.09.2022; копией договора безвозмездного пользования от 01.09.2021; решением о проведении проверки от 04.10.2023.

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – директора * в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта по адресу: <...> и квалифицирует её действия по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ – как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица – директора *, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – директора *, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

За совершение административного правонарушения, установленного данной статьей, ее санкция в качестве административного наказания для должностных лиц предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом – директором * административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, принимая во внимание отсутствие причиненного ущерба, суд считает возможным назначить должностному лицу- директору *, наказание, в виде административного штрафа, в пределах санкции части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.9 – 29.11 КРФ об АП, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо – директора *виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ г. Ставрополь, БИК 010702101, кор/сч 40102810345370000013, ОКТМО 07727000, КБК 00811601143019000140, УИН*.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок ч. 1 статьи 20.25 КРФ об АП предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев (ч. 2 ст. 31.5 КРФ об АП).

Ходатайство о предоставлении рассрочки подается судье, вынесшему постановление, до истечения 60-дневного срока для добровольной уплаты штрафа.

Копию настоящего постановления вручить * и направить прокурору города Пятигорска Ставропольского края, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 городу Пятигорска Ставропольского края.

Согласовано

Мировой судья С.А. Окаров