Дело об административном правонарушении № 5-588/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «22» ноября 2021 года город Грязи Липецкая область Мировой судья Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области Полосина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего заместителем главного врача по эпидемиологическим <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении от 20.10.2023, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2, установлено, что 09.10.2023 в 09 час. 00 мин. при рассмотрении акта обследования № 4416 от 06.10.2023, представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе, проведенного в терапевтическом отделении ГУЗ «Грязинская ЦРБ» (юридический и фактический адрес: 399056, <...>) с целью установления причин возникновения и распространения инфекционного заболевания COVID-19 в терапевтическом отделении, выявлено, что заместителем главного врача по эпидемиологическим вопросам ФИО1 не выполнены в установленный срок пункты 1, 6 предписания № 64/02 от 27.09.2023, п. 1 дополнения к предписанию № 64/02 от 27.09.2023, а именно: - пункт № 1 предписания № 64/02 от 27.09.2023 - «27.09.2023 установить всех лиц, контактировавших с больным COVID-19 в ГУЗ «Грязинская ЦРБ» с учетом маршрутизации больного»; - пункт № 6 предписания № 64/02 от 27.09.2023 - «28.09.2023 провести обследование методом ПЦР контактных (персонала и пациентов)»; - пункт № 1 дополнения к предписанию № 64/02 от 27.09.2023 - «С 28.09.2023 запретить прием новых больных в терапевтическое отделение до завершения всех противоэпидемических мероприятий», что является нарушением ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и возражений относительно привлечения к административной ответственности от ФИО1 не поступило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие. Исследовав представленные доказательства, мировой судья считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Из протокола об административном правонарушении от 20.10.2023 и материалов, приложенных к нему следует, что ГУЗ «Грязинская ЦРБ» зарегистрирован случай новой короновирусной инфекции - у больного, госпитализированного 20.09.2023 в терапевтическое отделение, поскольку идентифицирован указанный вирус и поставлен диагноз «U07.1 - COVID-19». В этой связи главному врачу ГУЗ «Грязинская ЦРБ» вынесено предписание № 64/02 от 27.09.2023, в частности: 27.09.2023 установить всех лиц, контактировавших с больным COVID-19 в ГУЗ «Грязинская ЦРБ» с учетом маршрутизации больного. Обеспечить врачебный (врачом-инфекционистом) осмотр контактных (сотрудники, пациенты) - пункт 1 предписания; провести обследование методом ПТТР контактных (персонала и пациентов) 28.09.2023 - пункт 6 предписания. Также предусмотрено о результатах медицинского осмотра и лабораторном обследовании информировать Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах по факсу 8(47461) 2-10-77 или электронной почте GRYAZI_ТО@,48.rospotrebnadzor.ru. по мере исполнения и по мере получения результатов лабораторных исследований. О выполнении предписания информировать ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах по электронной почте: GRYAZI_TO@48.rospotrebnadzor.ru. в срок 28.09.2023. Представить донесение о расследовании случая регистрации инфекционного заболевания в условиях стационара в срок до 12 час. 00 мин. 28.09.2023. Также 27.09.2023 в отношении ГУЗ «Грязинская ЦРБ» вынесено дополнение к предписанию № 64/02 от 27.09.2023, согласно которого с 28.09.2023 запретить прием новых больных в терапевтическое отделение до завершения всех противоэпидемических мероприятий. О выполнении предписания информировать ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах по электронной почте: GRYAZI_TO@48.rospotrebnadzor.ru. в срок 28.09.2023. Представить донесение о расследовании случая регистрации инфекционного заболевания (больная Ш.А.И.) в условиях стационара в срок до 16 час. 00 мин. 28.09.2023. Данные предписания вручены, в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу. Ходатайство о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания не поступало. При проведении обследования ГУЗ «Грязинская ЦРБ» в целях установления причинно-следственной связи по возникновению очага инфекционной болезни выявлено: несвоевременное установление круга контактных с больным COVID-19 с учетом маршрутизации больного (в отделении анестезиологии и реанимации ГУЗ «Грязинская ЦРБ», в поликлинике ГУЗ «Грязинская ЦРБ» при проведении исследования больному КТ ОГК); не проведение своевременного обследования методом ПЦР контактных лиц и персонала; в терапевтическом отделении проводился прием новых пациентов, что является нарушением п. 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в со­ответствии с которым при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: -установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников мединских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация, в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 7 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на «прием», максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция. Указанные факты свидетельствовали о невыполнении предписания № 64/02 от 27.09.2023 в части пунктов № 1 и № 6, а также пункта № 1 дополнения к предписанию № 64/02 от 27.09.2023. При этом лицом, ответственным за его исполнения, является заместитель главного врача по эпидемиологическим вопросам ФИО1 Данные обстоятельства зафиксированы в акте эпидемиологического расследования от 09.10.2023. Тем самым при проверке выполнения указанного предписания установлено его неисполнение в полном объеме в установленный срок. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в установленный срок. Указанный состав ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и его объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания соответствующего органа. В материалах настоящего дела отсутствуют данные об обжаловании либо отмене предписания от 27.09.2023 и дополнения к предписанию, а также сведения о том, что ФИО1 уведомил территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Законность требований вынесенного предписания сомнений у мирового судьи не вызывает, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела. Факт неисполнения предписания ФИО1 не оспорен. Согласно должностной инструкции ФИО1, являясь заместителем главного врача по эпидемиологическим вопросам ГУЗ «Грязинская ЦРБ», как должностное лицо учреждения, несет ответственность за исполнение предписания по санитарно-эпидемиологической работе. Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием, дополнением к нему, актами обследования и расследования, а также не оспаривалось ФИО1 Сомневаться в достоверности и объективности представленных доказательств у мирового судьи не имеется. Предписание является законным и обоснованным, а не выполнение его в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что выявленное административное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа. Оснований для назначения дисквалификации суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 (паспорт <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (Одной тысячи) рублей. Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области БИК: 044206001, администратор начислений - Управление административных органов Липецкой области (Грязинский судебный участок), ИНН: <***>, КПП: 482601001, номер счета: 40101810200000010006, ОКТМО: 42606000, КБК: 03311601203010000140, идентификатор начисления: 0355664280000000000486443, идентификатор плательщика: 1010000000004211722250, назначение платежа: ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-588-23 СУ 2. Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. На основании ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено 24.11.2023. Мировой судья ( подпись ) С.М. Полосина Копия верна: Постановление вступило в законную силу ________________ Подлинник настоящего постановления находится в деле об административном правонарушении № 5 - 588 / 2023 Грязинского судебного участка № 2 Грязинского судебного района Липецкой области. Мировой судья С.М. Полосина Зав. канцелярией ФИО3 В.___________