Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-1/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Челябинск 10 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Металлургического района <АДРЕС> Т.А. Васильева,

с участием защитника ФИО3 - Родионова В.Е., действующего на основании доверенности,

рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, Паспорт Серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УВД <АДРЕС> района <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г.Челябинск, <АДРЕС>, д. 5, офис 6/п, в 06:56 час. <ДАТА4> представил недостоверные сведения по страховому случаю по ЭЛН <НОМЕР>, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в ОСФР по Челябинской области, что повлекло неверное исчисление размера пособия по временной нетрудоспособности, за что ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Защитник ФИО3 - Родионов В.Е. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения ФИО3 к административной ответственности. Кроме того, Родионов В.Е. указал на отсутствие в действиях ФИО3 состава правонарушения, поскольку в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется финансовый директор, который и должен нести ответственность за данное правонарушение. Также Родионов В.Е. сослался на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2 на составление и подписание указанного протокола.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Закон <НОМЕР> от 29.12.2006г), п. 16 "Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком", утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее Правила <НОМЕР> от <ДАТА7>г) основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

В соответствии с п. 19 Правил <НОМЕР> от <ДАТА7>г после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона <НОМЕР> от 29.12.2006г, п. 22 Правил <НОМЕР> от <ДАТА7>г страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Таким образом, страховщик назначает и выплачивает пособия на основании сведений, представленных страхователем в отношении застрахованного лица.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона <НОМЕР> от 29.12.2006г пособия, в том числе по временной нетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона <НОМЕР> от 29.12.2006г в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, в том числе по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы.

Проверкой установлено, что страхователем представлены недостоверные сведения, влияющие на размер пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, в результате чего Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения в размере 2045,04 руб. В силу примечания к ст. 15.33 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье приводится определение должностного лица - это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов РФ, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий").

ФИО3, будучи директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляет руководство текущей деятельностью общества и в соответствии с данными, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. То есть, являясь директором Общества, ФИО3, как должностное лицо страхователя, имел возможность осуществлять контроль за своевременностью и достоверностью передаваемой отчетности.

Исходя из изложенного, мировой судья квалифицирует бездействие ФИО3 по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Виновность ФИО3 в совершении данного административного правонарушения подтверждается: - актом камеральной проверки, - решением о привлечении страхователя к ответственности, - представленными в ОСФР сведениями, - выпиской ЕГРЮЛ, - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА10> Протокол составлен уполномоченным должностным лицом - начальником отдела организации социального страхования управления социального страхования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ФИО2, в целом отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, необходимые для рассмотрения дела, описание события правонарушения с указанием времени, места и обстоятельств его совершения, подписан должностным лицом, его составившим, в отсутствие ФИО3, извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ признаются мировым судьёй достоверными доказательствами совершённого административного правонарушения, поскольку оснований сомневаться в их правильности не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает все обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, совершение впервые правонарушения в области страхования, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Кроме того, при назначении наказания мировой судья учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой лицам, За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Срок привлечения к административной ответственности ФИО3 за совершение <ДАТА11> правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, не истек, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает. С учетом личности виновного, конкретных обстоятельств дела и положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 15.33, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна. Мировой судья Т.А. Васильева