Дело № 5-551/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2025 года с. Ленинское, ЕАО

Мировой судья Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Носырева А.Г., исполняющий обязанности мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области, с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО <ФИО1> рассмотрев постановление исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района ЕАО <ФИО2> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ, с представленными материалами в отношении должностного лица <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, впервые привлекающейся к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> 07.07.2025 в 17 часов 00 минут, находясь по адресу: <АДРЕС>, не выполнила требования законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, а именно: прокуратурой Октябрьского района ЕАО, 07.07.2025 проведен анализ соблюдения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в деятельности Нагибовского сельского поселения Октябрьского муниципального района ЕАО (далее - администрация Нагибовского сельского поселения) на предмет размещение на официальном сайте органа местного управления в сети «Интернет» обязательной информации в сфере осуществления муниципального контроля, выявлено, что на официальном сайте администрации отсутствуют информация, предусмотренная п. 3, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Октябрьского района ЕАО в отношении главы администрации Нагибовского сельского поселения <ФИО3> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовала об отложении и иных ходатайств не поступало. Учитывая изложенное, в силу ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3> В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО <ФИО1> ссылаясь на обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указала о допущенном главой администрации <ФИО3> нарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора <ФИО1>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст.28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях могут возбуждаться прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Из постановления прокурора и материалов дела следует, 07.07.2025 в 17 часов 00 минут глава Нагибовского сельского поселения <ФИО3>, находясь по адресу: <АДРЕС> не выполнила требования законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, а именно: проведенный анализ прокуратурой Октябрьского района ЕАО показал, что администрацией Нагибовского сельского поселения информация, указанная в ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и размещение которой, в соответствии с приведенными нормами закона, является обязательным, по каждому виду муниципального контроля на официальном сайте администрации Полевского сельского поселения в сети "Интернет" по состоянию на 07.07.2025 размещена не в полном объеме, а именно отсутствует информация, предусмотренная пунктами 3, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 15 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", о чем составлен акт осмотра сайта от 07.07.2025.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается путем размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных (п. 2.1 ст. 7 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Частью 1 стать и 10 Федерального закона 09.02.2009 № 8-ФЗ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ установлены требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу под. "а" п. 2 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" следующую информацию, в том числе: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (пункт 3); руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (пункт 5); перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска (пункт 6); перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (пункт 7); сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (пункт 10); сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (пункт 11); сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц (пункт 12);информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (пункт 15);

Факт совершения административного правонарушения помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается актом осмотра сайта от 07.07.2025, сведениями с официального сайта администрации в виде скриншота, постановлением от 21.09.2023 № 2 «О вступлении в должность главы муниципального образования «Нагибовское сельское поселение" Октябрьского муниципального района ЕАО В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств того, что глава Нагибовского сельского поселения <ФИО3> исполнила возложенные на неё обязанности и приняла необходимые меры к недопущению нарушения законодательства, суду не представлено. Таким образом, главой администрации муниципального образования Нагибовское сельское поселение Октябрьского муниципального района ЕАО <ФИО3> совершено административное правонарушение - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, её имущественное положение и считает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 4.1, 13.27 ч. 2, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области)

ИНН <***> КПП 790101001 ОКТМО 99701000 р/счет <***>

в ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Еврейской автономной области, г. Биробиджан, л/счет <***> ЕКС 40102810045370000101 БИК 040507101, глава 13

УИН ____________________________________________

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья А.Г. Носырева