Решение по административному делу

2026-03-11 08:26:25 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\11\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 08:26:25 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\11\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 января 2026 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» Тимофеева Ю.Р., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска», с участием представителя юридического лица ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 88,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2025 в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 40 мин. Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>» (далее - МАДОУ <НОМЕР>), расположенное по адресу: г. Хабаровск ул. <АДРЕС>, д. 88, нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением <АДРЕС> Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушение подпункта «д» пункта 24, не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. При рассмотрении дела представитель юридического лица, заведующая МАДОУ <НОМЕР> ФИО3 пояснила, что с протоколом согласна, но оборудовать детский сад системой оповещения и управления эвакуацией, автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников не представляется возможным, поскольку детский сад является муниципальным учреждением и денежные средства у него отсутствуют, отдел образования администрации города Хабаровска предоставил ответ, что денежные средства на проведение указанных мероприятий не предусмотрены в 2025 году, системой оповещения детский сад будет оснащен до 30.08.2026 года. Выслушав представителя МАДОУ <НОМЕР>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Положения ст. 41 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, предусматривают, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> предусмотрено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Пункт 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением <АДРЕС> РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". Пунктом 6 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Подпунктом "д" п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно п. 26 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. В соответствии с п. 31 указанных Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Мировым судьей установлено, что 31.10.2025 в период времени с 10 час. 00 мин. до 10 час. 40 мин. МАДОУ <НОМЕР>, расположенное по адресу: г. Хабаровск ул. <АДРЕС>, д. 88, нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением <АДРЕС> Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушение подпункта «д» пункта 24, не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Факт совершения юридическим лицом МАДОУ <НОМЕР> административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2025; протоколом осмотра от 31.10.2025; фототаблицей к протоколу осмотра от 31.10.2025; рапортом ст.инспектора ГАЗОиММПГ ОСАЗООиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» <ФИО1> от 31.10.2025; приказом <НОМЕР> от 31.10.2025 о создании комиссии по проведению обследования, категорирования и паспортизации; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав; свидетельством о государственной регистрации права от 18.01.2012; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой МАДОУ <НОМЕР> является действующим юридическим лицом, директором МАДОУ <НОМЕР> является <ФИО2> Ольга Павловна; актом обследования и категорирования объекта (территории) МАДОУ <НОМЕР>, утвержденного директором МАДОУ <НОМЕР> ФИО3 <ДАТА7>, согласно которому МАДОУ <НОМЕР> присвоена 3 категория опасности. Исследованные при рассмотрении дела доказательства являются допустимыми и достаточными для признания МАДОУ <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия мер к исполнению требований закона юридическим лицом не представлено. При этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Действия МАДОУ <НОМЕР> судья квалифицирует по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания МАДОУ <НОМЕР> учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также применения ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности общеобразовательной организации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не усматривается. Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Из исследованных материалов дела следует, что имеются обстоятельства, позволяющие мировому судье с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, назначить МАДОУ <НОМЕР> наказание с применением ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад <НОМЕР>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет <АДРЕС> края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, код ОКТМО 08701000, р/счет <***>, ОКЦ <НОМЕР> ДГУ Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК <НОМЕР>, корсчет: 40102810845370000014, КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927001150000720269. Квитанцию необходимо предоставить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска через судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Р. Тимофеева