Дело № 5-500/2023 УИД 66MS0081-01-2023-002980-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Каменск-Уральский 15 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка №1 Красногорского судебного района Свердловской области Никонов Е.В., находящийся по адресу: ул. Попова, д. 5, в г. Каменске-Уральском Свердловской области,
с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Конкевич В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, в г. <АДРЕС> Свердловской области, работающего специалистом по гражданской обороне в ООО «РУСАЛ Кремний Урал», паспорт <НОМЕР>,
установил :
15.06.2023 ФИО2, являясь должностным лицом - специалистом по гражданской обороне ООО «РУСАЛ Кремний Урал», расположенного по ул<АДРЕС> в г. <АДРЕС> Свердловской области, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, в отношении защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами 451107-66,, 451002-66, расположенных по ул. Заводская, д. 4, в г. Каменске-Уральском Свердловской области, а именно:
- своевременно не проводится планово-предупредительный ремонт в ЗС ГО, а именно: требуется проведение текущего ремонта внутренней отделки стен, пола и потолка (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ; п. 4.2.1, п. 5.2.1, п. 5.2.2, п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 №<НОМЕР>); - в полном объеме не обеспечено окрашивание элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещения для укрываемых окрашиваются в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтроветиляции (до фильтров-поглотителей) - в желтый цвет; трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения - в красный цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод - в черный цвет; водопроводные трубы, баки запаса воды - в зеленый цвет; трубы системы отопления - в коричневый; защитно- герметическую дверь, герметическую дверь, ставни, ворота, клапаны избыточного давления - в серый цвет (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА4> N 28-ФЗ; п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 №<НОМЕР>); - в ЗС ГО в полном объеме не соблюдаются противопожарные требования, предусмотренные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: допускается эксплуатация светильников без плафонов; допускаются отверстия в стенах (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА4> N 28- ФЗ; п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 №<НОМЕР>); - резиновые детали уплотнения металлических входных дверей требуют замены (уплотнители частично окрашены, частично отслоились от двери) (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА4> N 28-ФЗ; п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 №<НОМЕР>); - в полном объеме не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, а именно: в полном объеме отсутствуют маркировка на защитных, защитно- герметических воротах, дверях, ставнях, выполненное белой краской с наружной и внутренних сторон, а также отсутствует маркировка на внутреннем оборудовании ЗС ГО; отсутствуют световые сигналы «Вход» (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от <ДАТА4> N 28-ФЗ; п.п. 6.1.1, 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 №<НОМЕР>). - в ЗС ГО организации отсутствуют: журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны). ФИО2 в судебное заседание не явился, повестка, направленная в его адрес заказным письмом, возращена за истечением срока хранения почтового отправления. Мировой судья определил рассмотреть дело в его отсутствие. Прокурор в судебном заседании просил признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, указав, что его вина подтверждена материалами дела в полном объеме. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон №28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно ст.6 Федерального закона № 28-ФЗ, Правительство РФ определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно статье 9 Федерального закона №28-ФЗ, организации в пределах своих полномочии и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят Мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Прокуратурой г. Каменска-Уральского с привлечением специалиста ОНД города Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне в ООО «РУСАЛ Кремний Урал», расположенном по адресу: <...>. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности АВ 66 152846, АВ66 152843, на праве собственности ООО «РУСАЛ Кремний-УРАЛ» принадлежат отдельно стоящее трехэтажное шлакоблочное здание промышленного назначения литер А (здание производственного корпуса), общей площадью 954,10 кв.м., подземное помещение убежища из бетона литер Л, общей площадью 614 кв.м. Согласно материалам дела указанные помещения представляют собой защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационное укрытие с инвентарными номером 451107-66, убежище с инвентарным номером №451002-66. В ходе надзорных мероприятий в вышеуказанных ЗС ГО выявлены вышеперечисленные нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо при совершении им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что руководители и другие работники коммерческих организаций несут административную ответственность, как должностные лица, если административное правонарушение совершено в связи с выполнением ими своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Согласно приказу директора ООО «РУСАЛ Кремний-Урал» от 01.04.2020 №РКУ-20-П317 в организации создан штаб ГО, начальником которого назначен ФИО2 В соответствие с приказом о приеме на работу от 01.04.2020 №2/сов. ФИО2 принят с 01.04.2020 на должность специалиста по ГО на внутреннее совместительство, заключен трудовой договор. Согласно должностной инструкции специалиста по ГО №ДИ-УД-51-2019, утвержденной приказом РКУ-19-ПО67 от 23.01.2019, в должностные обязанности ФИО2 входит организация планирования и проведение мероприятий по ГО (п. 2.3), организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО (п. 2.4), локальных систем оповещения (п. 2.5). Таким образом, ФИО2, являясь специалистом по ГО ООО «РУСАЛ Кремний-Урал», наделен организационно-распорядительными функциями, а значит является должностным лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2023, - справкой ОНДиПР г. Каменска-Уральского, Каменского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 23.06.2023 №571, содержащей результаты проверки защитных сооружений ГО; - объяснением ФИО2, не отрицавшего наличие выявленных нарушений в содержании защитных сооружений ГО; - копией свидетельств о ГРП, подтверждающих принадлежность ООО «РУСАЛ Кремний-Урал» ЗС ГО на праве собственности, - фотоматериалами. Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО2 установлена и в его бездействии содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. ФИО2 совершено административное правонарушение, посягающее на общественную безопасность, связанное с состоянием защищенности общества от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного заседания не установлено. ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, что следует учесть обстоятельством, смягчающим его ответственность, поэтому мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
С учетом характера правонарушения и степени его потенциальной общественной опасности основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП отсутствуют. Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Департамент мировых судей Свердловской области, ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России г.Екатеринбург, БИК 016577551, № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810645370000054, КБК 01911601203010000140, ОКТМО 65740000, УИН 0209952066008150050020234. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Мировой судья Е.В. Никонов