Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД: 18MS0055-01-2025-002222-83 дело № 5-525/2025 протокол об а/п 31/01 ГО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Игра, УР

«27» ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка №1 Игринского района Удмуртской Республики Сергеенков Александр Борисович,

с участием: представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Больше-Пургинская основная общеобразовательная школа - ФИО1,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Больше-Пургинская основная общеобразовательная школа (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил :

<ДАТА2> в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Больше-Пургинская основная общеобразовательная школа (далее по тексту - учебное заведение), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ за то, что учебное заведение не выполнило в установленный срок пункты <НОМЕР>,2,5,6 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА3> <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА4>

При рассмотрении дела представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Больше-Пургинская основная общеобразовательная школа - ФИО1 пояснила, что администрация учебного заседания неоднократно обращалась в администрацию района с просьбой о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений. Однако администрацией денежные средства не выделяются по причине дефицита местного бюджета. Своих денежных средств для устранения нарушений учебное заведение не имеет. С нарушением п. 3, 4 предписания оспорила, пояснила, что указатели были изготовлены силами учебного заведения, денежные средства для изготовления табличек отсутствуют. По данным обстоятельствам ФИО1 представлены дополнительные документы, копии которых приобщены к материалам дела. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Оценив протокол об административном правонарушении, предписание об устранении выявленных нарушений, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Закон) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Согласно ч. 4 ст. 18 Закона, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организации. В соответствии со ст. 9 Закона к полномочиям организаций в области гражданской обороны относится планирование и организация проведения мероприятий по гражданской обороне, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии выпиской из единого государственного реестра недвижимости установлено, что здание Больше-Пургинской основной общеобразовательной школы, расположенное по адресу: <АДРЕС>, находится в оперативном управлении МБОУ Больше-Пургинская основная общеобразовательная школа. В соответствии с паспортом защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР> в здании Больше-Пургинской основной общеобразовательной школы по адресу: <АДРЕС>, расположено противорадиационное укрытие. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 1309 (ред. от <ДАТА7>) «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Согласно статьи 2.1, п. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. <ДАТА2> на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы <АДРЕС>, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов от <ДАТА8> <НОМЕР> осуществлен инспекционный визит, в ходе которого установлено, что учебное заседание не выполнило пункты 1,2,5,6 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА9> <НОМЕР>, а именно:

- Группа (звено) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечено медицинским имуществом, в соответствии с приложением <НОМЕР> Правил. - Ограждающие конструкции находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются отслоение отделки, краски. - Отсутствует табличка, обозначающая ЗС ГО, выполненная в соответствии с приложением <НОМЕР> Правил. - Отсутствуют таблички, обозначающие указатели маршрутов движения к ЗС ГО, выполненные в соответствии с приложением <НОМЕР> Правил. - Система вентиляции в неработоспособном состоянии. - Не представлены акты комплексной оценки ЗС ГО. Таким образом, для квалификации действий лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо установить совокупность следующих фактов: невыполнение лицом в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; соответствие внесенного предписания требованиям закона. О законности предписания свидетельствует его соответствие следующим критериям: наделение органа (должностного лица) полномочиями на принятие соответствующего решения; соблюдение органом (должностным лицом) порядка принятия предписания (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствие содержания предписания требованиям закона и иного нормативного правового акта. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено и из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Больше-Пургинская основная общеобразовательная школа является Муниципальное образование «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», то есть учебное заседание является финансово зависимым юридическим лицом. Из письма от <ДАТА10> <НОМЕР>, направленным начальнику Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», следует, что учебное заведение составило смету на оснащение группы по обслуживанию и ремонту противорадиационного укрытия и просило учредителя выделить денежные средства в размере 684 041,50 руб. для устранения нарушения.

В письме от <ДАТА11> начальник Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в ответ на письма исх. <НОМЕР> от <ДАТА12>, исх. <НОМЕР> от <ДАТА13>, исх. <НОМЕР> от <ДАТА14> сообщил об отсутствии денежных средств, которые могли бы быть направлены для устранения нарушения. Из письма Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» от <ДАТА15> <НОМЕР> также усматривается, что ремонт защитного сооружения, расположенного в МБОУ Больше-Пургинская основная общеобразовательная школа, включен в дорожную карту выполнения мероприятий Удмуртской Республики, утвержденной <ДАТА16>, ремонт запланирован до июня 2029 года на сумму 850 000 руб. Ввиду недостаточности собственных средств на финансирование первоочередных расходов, наличия дефицита бюджета, выделение финансовых средств в настоящее время не представляется возможным.

Из финансовых документов учебного заведения за период с 2023 г. по 2025 г. судом установлено, что собственные денежные средства в достаточном для устранения нарушения размере у учебного заведения за указанный период отсутствовали, денежные средства на содержание защитного сооружения учредителем не выделялись.

Из пояснений представителя, а также материалов дела следует, что учебное заседание предпринимало меры для устранения выявленных нарушений, в том числе изготавливались указатели движения к ПРО (пункты 3,4 предписания), в подтверждение чего представлен приказ о назначении ответственного за подготовку к инспекционному визиту, а также фототаблица с указателями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что учреждением были приняты меры по устранению выявленных нарушений, как собственными силами, так и путем запроса дополнительного финансирования, однако обращения были оставлены без ответа, и денежные средства выделены не были.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Больше-Пургинская основная общеобразовательная школа. Руководствуясь статьями 24.5 28.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Больше-Пургинская основная общеобразовательная школа прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Игринский районный суд Удмуртской Республики через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.Б. Сергеенков

Копия верна, мировой судья А.Б. Сергеенков