Дело № 5-745/2023 УИД 29MS0050-01-2023-005712-47 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 25 декабря 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кадикина А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Катунинское» ФИО1, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> адрес регистрации и проживания: <АДРЕС> кв. 112, женатого, не имеющего иждивенцев, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
должностное лицо ФИО1., являясь главой муниципального образования «Катунинское», расположенного по адресу: <АДРЕС> не выполнил в срок до <ДАТА3> законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от <ДАТА4> <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал. Выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР> начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и Холмогорского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области - главного государственного инспектора Приморского и Холмогорского районов Архангельской области по пожарному надзору в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с целью контроля (надзора) за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек <ДАТА3>, по адресу: <АДРЕС>. По результатам проведённой внеплановой выездной проверки <ДАТА8> в 10 часов 00 минут установлено, что глава администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, действующий на основании Устава, на основании решения от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об избрании главы муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь руководителем организации, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности, в соответствии со ст. 37, 38, 39 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», своевременно в установленный срок <ДАТА3> года, не обеспечил выполнение в полном объёме требований нормативных документов по пожарной безопасности указанных в пункте 1 предписания ГПН <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: пункт 1 предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>. Меры пожарной безопасности для населенного пункта - п. <АДРЕС> в части нераспространения пожара от лесных насаждений не разрабатываются и не реализуются. Противопожарное расстояние от лесных насаждений, расположенных в районе хозяйственных построек (юго-западнее и севернее жилых домов <НОМЕР>, <НОМЕР>, севернее жилого дома <НОМЕР>, а также южнее дома <НОМЕР> (согласно план-схеме), не обеспечивает нераспространение пожара. Расстояние от некапитальных построек расположенных, юго-западнее и севернее жилых домов <НОМЕР>, <НОМЕР>, севернее жилого дома <НОМЕР>, а также южнее дома <НОМЕР> в п. <АДРЕС> (согласно план-схеме), до лесных массивов составляет менее 15 метров (п. 74 Правилах противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, ст. 21 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; ст.69 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА15> <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования в объемно-планировочным и конструктивным решениям.»). По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА16> <НОМЕР>. Доказательствами вины ФИО1 в неисполнении предписания в установленный срок являются: его объяснения, протокол об административном правонарушении от <ДАТА16> <НОМЕР>, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА17>, копия акта проверки; копия предписания, письменные материалы дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Мировой судья приходит к выводу, что срок для исполнения предписания был установлен разумный, у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм требований пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, суд считает доказанным факт совершения должностным лицом ФИО1 административногоправонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. За совершенное правонарушение должностное лицо подлежит административному наказанию. Смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном. Мировой судья учитывает, что в настоящее время должностным лицом принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает. Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
должностное лицо - главу муниципального образования «Катунинское» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО, кор.сч.40102810045370000016, расчетный счет <***>, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11652000, УИН 0210237100000000029072955. Сведения об органе, составившем протокол об административном правонарушении, - отдел надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и Холмогорского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области (ул. Дежневцев, д. 10, <...>) Квитанцию об уплате административного штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области. Мотивированное постановление изготовлено 26.12.2023. Мировой судья А.С.Кадикина