Постановление по делу № 5-699/2023 от 26.10.2023 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

Дело №5-699/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 26 октября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова Стародубова О.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Тамбова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

22.09.2023 года прокуратурой <АДРЕС> района г. Тамбова вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1>, по факту наличия задолженности за оплату поставленной электрической энергии многоквартирного дома расположенного по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. Заключение управляющей организацией соответствующего договора поставки коммунальных ресурсов обусловлено наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с жилищным законодательством и договором управления. Получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. В силу ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее — Правила <НОМЕР>) которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом. В соответствии с п. 2 Правил <НОМЕР> под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно пп. ж п. 4 Правил <НОМЕР> к числу стандартов управления многоквартирными домами отнесены организация и осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида. Согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за необходимые для предоставление коммунальных услуг ресурсы с лицами, с которыми в соответствии с Требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. Пунктом 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Требования), предусмотрено, что платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 данного документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей. В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с указанным пунктом, составляет менее 5 тыс. рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, превысит 5 тыс. рублей. Договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по ооращению с твердыми коммунальными отходами может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств (п. 7 Требований). Таким образом, поступившие от населения в качестве оплаты за коммунальные услуги (ресурс) в адрес управляющей организации денежные средства обязательные для перечисления на счета ресурсоснабжающих организации и носят целевой характер. <ДАТА6> между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (до <ДАТА7> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>») юридический адрес: <...> (ИНН <НОМЕР>) и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» заключен договор электроснабжения <НОМЕР> от <ДАТА8> (далее - Договор), согласно которому оказание услуг по передаче электрической энергии является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, которые предоставляется в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Тамбов, проезд Школьный -1, д. 9. Согласно пункту 2.3.1 договора исполнитель в полном объёме обязуется оплачивать электрическую энергию до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом. Управляющая организация, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Тамбов, Школьный проезд-1, <АДРЕС>, на основании лицензии, выданной управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области от <ДАТА9> <НОМЕР> и заключенного с собственниками жилых помещений указанного МКД договора управления (от <ДАТА10> <НОМЕР>). Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА11> действие лицензии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (до <ДАТА7> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>») от <ДАТА9> прекращено. Согласно ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном ч. 4 ст. 192 ЖК РФ, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со ст. 199 ЖК РФ, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Проверкой установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», обеспечивая предоставление собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг, имеет задолженность по оплате предоставленных коммунальных ресурсов перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» за январь - май 2023 года в размере 105 490,88 руб. При осуществлении расчетов за потребленную электрическую ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано соблюдать требования по осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР>. Наличие задолженности перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», невыполнение указанных требований жилищного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. На основании изложенного, <ДАТА12> генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «УК «УНИВЕРСАЛ» <ФИО2>, юридический адрес: <...>, в нарушение требований законодательства, не перечислены денежные средства на оплату электрической энергии до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, поставляемой по адресу: г. Тамбов, Школьный проезд-1, л.9. что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Таким образом, в действиях генерального директора Управляющей организации <ФИО2>, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно: невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные пица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, выразившихся в неоплате поставленных ресурсов.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Согласно п.51 ст.12 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждено положение «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Согласно п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ о лицензировании, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 с. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом. В соответствии с п. 2 указанных Правил № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Раздел IV Правил № 416 устанавливает требования по осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания. Пунктом 9 раздела IV Правил № 416 установлено, что Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (далее - аварийно-диспетчерская служба). Согласно п.13 раздела IV Правил Аварийно-диспетчерская служба обеспечивает: ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспеченна ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления. Между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (до <ДАТА7> г. ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА8>. В соответствии с п.п. «з» п.4.1 постановления Правительства РФ от <ДАТА17> N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" к грубым нарушениям лицензионных требований, в том числе, относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил Осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> N 416 "О порядке осуществления деятельности по отравлению многоквартирными домами". Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществило нарушение п.п. «а», п.п. «б» п.3 постановления Правительства РФ от<ДАТА14> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Виновность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела. На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ФИО2> генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

При назначении административного наказания суд, в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа.

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 тысяч рублей.

Получатель платежа: УФК по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, Наименование банка: Отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г.Тамбов, к/с 40102810645370000057, р/с <***>, ОКТМО 68701000, КБК 02711601143019000140, УИН 0411867568004350069920238. Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Разъяснить ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности, с учетом его материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, 28.3 КоАП РФ в вышестоящий суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Стародубова О.В. Копия верна. Мировой судья <ФИО4>