Дело № 5-113-236/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волгоград 26 октября 2021 года
Мировой судья судебного участка № 113 Волгоградской области, расположенного по адресу: 400006, <...>, ФИО1,
рассмотрев административный материал в отношении Жилищно-строительного кооператива <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, расположенного по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В отношении жилищно-строительного кооператива <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, составлен протокол о том, что в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от <ДАТА3> <НОМЕР> о проведении в отношении ЖСК <НОМЕР> инспекционного визита, а также решения от 30.08.2023 о проведении инспекционного визита, юридическое лицо, ЖСК <НОМЕР>, было уведомлено надлежащим образом о проведении инспекционного визита, и необходимости предоставления документов для проведения инспекционного визита. Законный представитель ЖСК <НОМЕР> с надлежаще оформленной доверенностью на проверку в назначенное время и место, а именно, 22.08.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: г. <АДРЕС>, не явился, также не представил истребуемых документов, на повторную проверку 06.09.2023 в 10 час. 00 мин. представитель ЖСК <НОМЕР> также не прибыл, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки. Представитель ЖСК <НОМЕР>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель ЖСК <НОМЕР> ФИО2 вину не признал, поскольку <АДРЕС> с 23.05.2023 не входит в состав ЖСК <НОМЕР>. <АДРЕС> управляет иное юридическое лицо - ТСН <НОМЕР>, о чем были предоставлены сведения в органы пожарного надзора при вызове на проверку, однако, это никак не повлияло на составление протокола.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа. Из материалов дела следует, что 16.08.2023 заместителем главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору принято решение № 007/80 о проведенииинспекционного визита юридического лица, ЖСК <НОМЕР>, в связи с поступлением обращений граждан, поступивших в ГУ МЧС России по Волгоградской области 06.07.2023, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности в <АДРЕС>. Для проведения проверки у ЖСК <НОМЕР> был истребован ряд документов (л.д. 31-32).
На основании данного решения в ЖСК <НОМЕР> 16.08.2023 направлен запрос о предоставлении в срок до 22.08.2023 документов, указанных в п. 13 решения (л.д.28-29).
22.08.2023 был составлен акт о невозможности проведения проверки, в связи с неявкой представителя ЖСК <НОМЕР> на проверку в связи с неполучением корреспонденции (л.д.22,23). 30.08.2023 заместителем главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору принято решение № 007/84 о проведении инспекционного визита юридического лица, ЖСК <НОМЕР> в связи с поступлением обращений граждан, поступивших в ГУ МЧС России по Волгоградской области 06.07.2023, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности в <АДРЕС>. Для проведения проверки у ЖСК <НОМЕР> был истребован ряд документов (л.д. 20-21).
На основании данного решения в ЖСК № 9 30.08.2023 направлен запрос о предоставлении в срок до 06.09.2023 документов, указанных в п. 13 решения (л.д.17-19).
06.09.2023 составлен акт о невозможности проведения проверки, в связи с неявкой представителя ЖСК <НОМЕР> на проверку (л.д.12,13).
Из представленных в судебное заседание документов ЖСК <НОМЕР> следует, что <АДРЕС> г. Волгограда находится под управлением иного юридического лица - Товарищества Собственников Недвижимости <НОМЕР>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой данное юридическое лицо внесено в реестр юридических лиц 23.05.2023, и 01.08.2023 ЖСК <НОМЕР> передал ТСН <НОМЕР> техническую документацию на дом и иные документы, а также ключи от всех общедомовых помещений.
Информация об управлении домом ТСН <НОМЕР> имеется в системе ГИС ЖСК. В данной системе также отражено, что дом вышел из управления ЖСК <НОМЕР> 25.05.2023.
Также из представленных ЖСК <НОМЕР> документов следует, что данная информация была доведена до контролирующего органа, однако, протокол составлен в отношении ЖСК <НОМЕР>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что решения от 16.08.2023 и 30.08.2023 о проведении инспекционного визита вынесены в отношении иного юридического лица, которое не может быть объектом проверки, так как <АДРЕС> не находится в управлении ЖСК <НОМЕР>. Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. Однако, учитывая, что проведение инспекционного визита органом государственного контроля производилось в отношении ненадлежащего юридического лица, данные действия государственного органа - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работе ГУ МЧС России по Волгоградской области, нельзя признать законными.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Поскольку решение о проведении инспекционного визита было вынесено в отношении ненадлежащего юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении ЖСК <НОМЕР> по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь частью 2 статьи 19.4.1, статьями 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ в отношении жилищно-строительного кооператива <НОМЕР> прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда через мирового судью.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО1