КОПИЯ Дело №5-543/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Рассказово 24 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Рассказовского района и г.Рассказово Тамбовской области Барсукова И.Н., с участием старшего помощника Рассказовского межрайонного прокурора Ивановой М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица: ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, председателя комитета экономической политики, предпринимательства, развития инвестиционной деятельности и потребительского рынка администрации <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовской межрайонного прокуратурой проведена проверка по факту исполнения законодательства о защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст.19 Федерального закона N209-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона N209-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно¬телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации), государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона №209-ФЗ; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. С учетом требований ч.3 ст.19 Федерального закона N209-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". Согласно ч.4 ст.19 Федерального закона N209-ФЗ от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие требования установлены Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505 (требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 ст.19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

С учетом указанных требований при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделённого отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех. Информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений. Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

На момент проверки установлено, что специальной муниципальной информационной системы, официального сайта информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Рассказово не создано. На сайте администрации имеется вкладка с наименованием «Малое и среднее предпринимательство», которая содержит определённую информацию для указанных лиц, однако, наименование вкладки не является информативным. Информация во вкладке не систематизирована по видам информации и годам (не ясна актуальность).

Во вкладке отсутствуют сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Имеющаяся вкладка, по которой предлагается ознакомиться с перечнем имущества, неактивна, на момент проведения мониторинга не открывается, в том числе, при скачивании файла. В соответствии с п.2.1 ст.7 Федерального закона от 09.02.2009 N8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных. В соответствии с п.3 Положения о комитете экономической политики, предпринимательства, развития инвестиционной деятельности и потребительского рынка администрации города, утвержденного постановлением администрации от <ДАТА7> <НОМЕР>, оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций, методической и организационной помощи является функцией указанного комитета.

П.5 Положения об отделе экономики предусмотрено, что председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комитет.

Должность председателя комитета замещает с <ДАТА8> ФИО2

Таким образом, в действиях ответственного должностного лица - председателя комитета экономической политики, предпринимательства, развития инвестиционной деятельности и потребительского рынка администрации <АДРЕС> ФИО2, не обеспечившей размещение на сайте администрации города информации, предусмотренной Федеральными законами "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, т.е. неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, ФИО2 признала в полном объеме, сообщила, что в настоящее время нарушения, указанные в акте, устранены.

Временем и датой совершения административного правонарушения является <ДАТА9>, 17 часов 40 минут, местом совершения - <АДРЕС>

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлялось. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, допущенные нарушения устранены. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», ч.2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Старший помощник Рассказовского межрайонного прокурора Иванова М.Н. в судебном заседании считает квалификацию действий ФИО2 верной - ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, вину доказанной, считает необходимым при назначении наказания учесть признание вины и раскаяние в содеянном.

Выслушав старшего помощника Рассказовского межрайонного прокурора Иванову М.Н., рассмотрев материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Законодателем установлена административная ответственность по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Факт правонарушения и виновность ФИО2 подтверждается письменными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, а также иными представленными в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной, а ее действия подлежащими квалификации по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО2 за отсутствием в ее действиях состава либо события административного правонарушения, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

За совершенное административное правонарушение ФИО2 должна понести наказание, поскольку, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. ФИО2 в письменных объяснениях вину признала, ранее к административной ответственности не привлекалась, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. Санкция ч.2 ст.13.27 КоАП РФ предусматривает наказание для должностного лица в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Определяя размер административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что административным наказанием, наиболее соразмерным содеянному, обеспечивающим достижение целей наказания и социальной справедливости, будет наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО2 совершила правонарушение впервые, вину признала. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Часть 2 ст.13.27 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Также материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО2, как должностное лицо ранее привлекалась к административной ответственности. Кроме того, в представленных материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что рассматриваемым правонарушением был причинен вред и возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является должностным лицом администрации <АДРЕС> области, данное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, совершено ей впервые, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба. Исходя из чего, суд приходит к выводу, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным в данном случае заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1, 4.1.1, ст.ст.13.27 ч.2, 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя комитета экономической политики, предпринимательства, развития инвестиционной деятельности и потребительского рынка администрации <АДРЕС> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Рассказовский районный суд Тамбовской области со дня вручения копии постановления. Мировой судья /подпись/ И.Н. Барсукова Копия верна. Мировой судья И.Н.<ФИО1>