Дело № 5-482/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<...> 11 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области ФИО2, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области), <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекавшейся к административной ответственности по гл.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 4513/2023 от 05.10.2023 года, <ФИО1>, являясь ответственным должностным лицом, не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязател432ьного пенсионного страхования срок в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом. Представитель <ФИО1> по доверенности, <ФИО3>, в судебном заседании пояснила, что в отношении лица, в чьи должностные обязанности входит представление соответствующей информации в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - <ФИО4>, проведена служебная проверка, наложен административный штраф. Выслушав представителя по доверенности <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) страхователями являются юридические лица. В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 г. № 507 Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления правления пенсионного фонда РФ от 11 января 2017 г. №3п (3арегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 N53092). Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный, в том числе «северный» стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, за которые выплачиваются страховые взносы в СФР. В соответствии с п.3.2 постановления Правления ПФ РФ от 06.12.2018 г. № 507п не допускается одновременное совпадение значений элементов Основание ОУТ в блоках Особые условия труда, входящих в состав разных блоков Льготный стаж, относящихся к одному периоду работы. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, территориальный орган СФР вручает страхователю уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся расхождений. Согласно п. 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются. ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию, регистрационный № 039-009-001168. Соответственно, страхователь ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, обязан был предоставить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не позднее 01 марта 2023 года. Страхователем ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: исходная) представлены по телекоммуникационным каналам связи 26.01.2023 года на 61 застрахованное лицо.28.02.2023 года с нарушением срока, установленного законодательством, страхователем ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: дополняющая) на 658 застрахованных лиц. Сведения представлены с грубыми ошибками, не позволяющими учесть сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, а именно: присутствует заполнение графы «Особые условия труда» (код) при одновременном указании графы «Исчисление трудового стажа Основание» (код) УИК104, в связи с чем сведения не приняты и считаются не представленными. Протокол проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи 03.03.2023 года. 03.04.2023 в адрес страхователя Фондом направлено уведомление №б/н с требованием повторного представления документов по форме СЗВ-стаж за 2022 год (тип формы: дополняющая) с незаполненной графой «особые условия труда» по все сотрудникам в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления. Данное уведомление получено страхователем 03.04.2023, что подтверждается извещением о доставке. Срок для представления страхователем пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствия - не позднее 10.04.2023 года.Обязанность по представлению необходимых сведений (пояснений) в установленный срок на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ не была исполнена страхователем. Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-стаж за 23022 год (тип формы дополняющая) направлены страхователем 12.04.2023, т.е. с нарушением установленного срока для представления пояснений (устранения ошибок и (или) несоответствия). При этом представленные 12.04.2023 страхователем сведения вновь содержали прежние ошибки, не позволяющие учесть сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, в связи с чем не приняты и считаются не представленными. Очередной протокол проверки направлен страхователю 13.04.2023.19.04.2023 с нарушением срока, установленного законодательством, страхователем ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: дополняющая) на 656 застрахованных лиц (исправленные по уведомлению от 03.04.2023 года).Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; квитанцией о регистрации от 09.03.2023 года; извещениями о доставке; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст.ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 года), реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 названного Закона, и не исключает административную ответственность должностного лица Страхователя - организации, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок (Постановление ВС РФ от 19 июля 2019 г. №16-АД19-5). Как указано выше, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей в соответствии с частью 1 статьи15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, в том числе руководители. <ФИО1> является начальником ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, что следует из приобщенной в материалы дел выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и не оспаривается привлекаемым к административной ответственности лицом. Осуществляя руководство ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, начальник несет ответственность за организацию деятельности юридического лица, в том числе, за организацию ведения бухгалтерского учета, осуществляя его контроль, за своевременное представление отчетности, в том числе, предоставление сведений в пенсионный орган. Вместе с тем, <ФИО1> не предпринял должных мер к осуществлению контроля по организации ведения учета, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

За совершение административного правонарушения <ФИО1> подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом мировым судьей учтено, что совершенное <ФИО1> административное правонарушение не является для него впервые совершенным. Установлено, что в 2021 году <ФИО1> неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной главой 15 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями мирового судьи №1 Плесецкого судебного района Архангельской области №5-96/2021, №5-95/2021, №5-97/2021.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья с учетом позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной им в п. 21 постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 (Трехсот) рублей. Получатель: ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОСФР по Архангельской области и НАО, л/сч 04244Ф24010) ИНН: <***> КПП: 290101001 Счет получателя: 03100643000000012400 Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск Кор.счет 40102810045370000016 БИК: 011117401 ОКТМО 11701000 КБК: 797 1 16 01230 06 0000 140. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Плесецкий районный суд через мирового судью судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья

О.Н. Майданиченко

Копия верна, мировой судья

О.Н. Майданиченко