ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 85 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Тюганкина Н.В., с участием помощника прокурора Бульбовой Е.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, защитника Войченко А.В., рассмотрев дело № 5-607/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

В результате проведения прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> жилищного законодательства установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ДАТА3> допущены нарушения сроков рассмотрения обращения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно: жителем многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, <ФИО1> <ДАТА4> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 направлено письмо, в котором она просила предоставить для ознакомления следующие документы или сообщить о мотивированном отказе в ознакомлении с этими документами: оригинал реестра членов <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; оригиналы заявлений от собственников недвижимости о вступлении в члены <ОБЕЗЛИЧЕНО> оригиналы протоколов общих собраний членов ТСН за последние 5 лет; оригиналы протоколов заседаний правления за последние 5 лет; оригиналы протоколов ревизионной комиссии за последние 5 лет; оригиналы актов выполненных работ, подписанных <ОБЕЗЛИЧЕНО> ТСН между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и управляющими компаниями (<ОБЕЗЛИЧЕНО>») за последние 5 лет; оригиналы заключений ревизионной комиссии за последние 5 лет; оригиналы бюллетеней для голосования к каждому протоколу общих собраний за последние 5 лет; оригиналы всех приложений к протоколам собраний (общих, правления и ревизионной комиссии) за последние 5 лет; сметы доходов и расходов на год за последние 5 лет. Вместе с тем письмо <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> получено не было, <ДАТА5> возвращено отправителю. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ письмо считается доставленным. Ответ предоставлен не был. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 нарушены требования жилищного законодательства, выраженные в несвоевременном предоставлении информации по обращению жителям многоквартирного дома. Помощник прокурора Бульбова Е.Н. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, пояснила, что должностным лицом ответ на обращение жителей многоквартирного дома в письменном виде в установленный срок дан не был, в связи с чем должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что обращение было направлено ей как физическому лицу, а не председателю ТСН, в связи с чем с вменяемым правонарушением не согласна. Защитник ФИО2 - Войченко А.В. поддержала доводы ФИО2, при назначении наказания просила учесть материальное положение. Выслушав помощника прокурора, ФИО2, защитника, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, мировой судья считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 5.39 КоАП РФ вынесено правомерно, и ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.В соответствии со 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Пунктом 3 части 11 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, предусмотренном статьей 157.2 ЖК РФ, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пп. «а» п. 40 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <ДАТА8> <НОМЕР>, данное законоположение гарантирует реализацию конституционного права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации). Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации. В силу части 2 статьи 165 ЖК РФ на органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы возложена обязанность предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что житель многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, <ФИО1> <ДАТА4> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 направила письмо с просьбой предоставить для ознакомления следующие документы или сообщить о мотивированном отказе в ознакомлении с этими документами: оригинал реестра членов <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; оригиналы заявлений от собственников недвижимости о вступлении в члены <ОБЕЗЛИЧЕНО> оригиналы протоколов общих собраний членов ТСН за последние 5 лет; оригиналы протоколов заседаний правления за последние 5 лет; оригиналы протоколов ревизионной комиссии за последние 5 лет; оригиналы актов выполненных работ, подписанных <ОБЕЗЛИЧЕНО> ТСН между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и управляющими компаниями (<ОБЕЗЛИЧЕНО>») за последние 5 лет; оригиналы заключений ревизионной комиссии за последние 5 лет; оригиналы бюллетеней для голосования к каждому протоколу общих собраний за последние 5 лет; оригиналы всех приложений к протоколам собраний (общих, правления и ревизионной комиссии) за последние 5 лет; сметы доходов и расходов на год за последние 5 лет. Письмо направлено ФИО2, которая является должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лиц - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по юридическому адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанному в ЕГРЮЛ: 445026, <АДРЕС>. Направление письма подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44502779044475.

Вместе с тем письмо ФИО2 получено не было и <ДАТА5> возвращено отправителю. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ письмо считается доставленным председателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Ответ на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 предоставлен не был.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 допущены нарушения сроков рассмотрения обращения жителей многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, то есть нарушены требования жилищного законодательства, выраженные в несвоевременном предоставлении информации по обращению жителям многоквартирного дома. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями. Исходя из требований ст. 2.4 КоАП РФ председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 является должностным лицом, а, следовательно, надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> заявлением <ФИО1> о привлечении ФИО2 к административной ответственности; обращением <ФИО1>; письмом с почтовым идентификатором 44502779044475, возвращенным отправителю в связи с истечением срока хранения; отчетом об отслеживании почтового отправления; письмом Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> выпиской из ЕГРН; письменным объяснением ФИО2; решением о проведении проверки от <ДАТА11> Все доказательства, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ст. 5.39 КоАП РФ, как неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ постановлением 5-493/2023 от <ДАТА12> не может относиться к отягчающим административную ответственность обстоятельствам, поскольку на момент совершения правонарушения (<ДАТА3>) постановление от <ДАТА12> в законную силу не вступило (дата вступления в законную силу постановления <ДАТА13>).

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, а также замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, мировым судьей не усматривается. Исследовав материалы дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.39 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 5.39, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей в доход государства. Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней по следующим реквизитам: Получатель: Служба мировых судей Самарской области, ИНН: <***>, КПП: 631501001, Банк: 013601205, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, Счет: 03100643000000014200, ЕКС: 40102810545370000036, Код бюджетной классификации (КБК): 71511601053019000140, ОКТМО: 36740000, городской округ Тольятти, УИН 0319929300000000001472158. Квитанцию необходимо предоставить по адресу: <...> каб. 211. Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. Мировой судья Н.В.Тюганкина