А.Д. № 5-510/2023 УИД23MS0195-01-2023-003682-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ст. Северская Петровского 56 28 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края - Лыгин В.В., с участием -ФИО1 Е.1., а также помощника прокурора Северского района - Гафуровой Л.И., рассмотрев в отношении должностного лица (и.о. главы администрации Афипского городского поселения Северского района) - ФИО1 Е.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дело об административном правонарушении, по ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Проведенной проверкой прокуратурой Северского района, относительно деятельности администрации Афипского городского поселения Северского района, выявлены нарушения законодательства - ФЗ от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». 31 июля 2023 года гражданин ФИО2 обратился с письменным обращением в администрацию Афипского городского поселения, по вопросу направления в его адрес документов, касающихся его деятельности в должности директора МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Афипского городского поселения Северского района, что следует из книги регистрации контроля обращения граждан №36-01-09-2368 от 08 сентября 2023 года. На письменном обращении заявителя проставлены входящий номер и дата регистрации и главой поселения выполнена письменная резолюция о поручении рассмотрения заявления работнику администрации, при этом тридцати дневные срок рассмотрения указанного обращения нарушен, ответ заявителю по существу, в указанный срок не поступил. Постановлением прокурора Северского района от 07 ноября 2023 года в отношении и.о. главы Афипского городского поселения Северского района ФИО1 Е.1., возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1 Е.1., актами осмотра, письменными документами - справкой по результатам проверки. Нарушитель ФИО1 Е.1., факт правонарушения не оспаривала, просил строго не наказывать. Суд, выслушав участников и заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ "нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей". Доказательства указывают, что поводом для возбуждения дела явилось нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Объектом данного правонарушения является установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ "граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления". Содержание данного права конкретизируется в ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 59: "граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам". Согласно ст. 4 Федерального закона N 59 обращение гражданина представляет собой предложение, заявление или жалобу, которые направлены в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме, в форме электронного документа либо поданы в устной форме. Доказательства указывают, что с заявлением (просьбой) обратился гражданин РФ с вопросом о содействии в реализации его конституционных прав на получение сведений хранящихся (находящихся) в администрации Афипского городского поселения. Как указано в ст. 8 Федерального закона N 59, письменное обращение подается гражданином в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов и все обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. В соответствии с Уставом Афипского городского поселения, глава поселения осуществляет прием граждан, рассматривает заявления и жалобы и принимает по ним решения, и в обращении содержались вопросы, входящие в компетенцию главы поселения. ФИО1 Е.1. являясь должностным лицом администрации Афипского городского поселения Северского района, при поступлении письменного обращения граждан, содержащих просьбу о содействии в реализации и (или) восстановлении, а также защите нарушенного права, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, не приняла соответствующих мер, в установленный срок. Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Изученные материалы дела об административном правонарушении, позволяют суду сделать вывод, что должностное лицо в указном случае может нести ответственность, поскольку допустило административный проступок, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия и.о.главы Афипского городского поселения Северского района ФИО1 Е.1., следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ, т.е. как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Протокол (постановление) об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, состав правонарушения и вина ФИО1 Е.1., подтверждаются протоколом (постановлением) об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 Е.1., материалами проверки о нарушении законодательства. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и положение привлекаемого лица, а также смягчающие обстоятельства, что является признание вины, а отягчающие и исключающие административную ответственность обстоятельства, не установлены. С учетом изложенного мировой судья приходит к убеждению, что виновное лицо, следует привлечь к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ФИО1 Е.1., наказание в виде минимального административного штрафа, в пределах санкции соответствующей статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса «Об Административных правонарушениях» РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать - ФИО1 Е.1, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа, в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Административный штраф уплатить в УФК по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, л\с 04182D14550), ИНН <***> КПП 230801001 н\сч. получателя 031 006 430 000000 11800, наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России\\УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар: БИК 010349101 кор. счет банка получателя 40102810945370000010 КБК 836 116 011 430 100 02140 ОКТМО 0364300; наименование платежа - штраф по постановлению м\с с\у №195; (УИН- 041 143 401 950 051 023 000 5591). Копию постановления направить прокурору Северского района, вручить должностному лицу - ФИО1 Е.1. Копию постановления (квитанцию форма №ПД-4) направить (вручить) ФИО1 Е.1. для исполнения. (в соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу). На основании ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет административную ответственность. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Северский районный суд Краснодарского края, через канцелярию мирового судьи.
Мировой судья В.В. Лыгин