<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Резолютивная часть оглашена <ДАТА1> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2> г. <АДРЕС> <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, его представителей <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора РБ <ФИО6>, при секретаре <ФИО7>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, родившегося <ДАТА3> в г. <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, со средне-специальным образованием, работающего заместителем директора по АХЧ МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» г. <АДРЕС> - начальника СОЛ «Надежда», зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, 113 <...>, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, кв. 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА4>, к/ 030-002,

- в совершении административного правонарушения по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> межрайонной прокуратурой Республики <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, медицинском обслуживании, антитеррористической защищенности в деятельности структурного подразделения МАУ ДО СШОР <НОМЕР> г. <АДРЕС> - СОЛ «Надежда», осуществляющего свою деятельность на территории <АДРЕС> района, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, оз. Щучье, СОЛ «Надежда», относящегося к объектам отдыха и оздоровления детей, которому присвоена 3 категория опасности. В ходе проверки установлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом -заместителем директора по АХЧ МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» г. <АДРЕС> - начальником Спортивного оздоровительного лагеря «Надежда», ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), и ответственным должностным лицом за выполнением мероприятий по организации противодействия терроризму объекта, предназначенного для организации отдыха детей и их оздоровления, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта структурного подразделения МАУ ДО СШОР <НОМЕР> г. <АДРЕС> - спортивно-оздоровительного лагеря «Надежда». В нарушение подпункта «а» пункта 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении объектов (территорий) стационарного типа 3 категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 19 Требований, СОЛ «Надежда», п.13 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не оснащен системами охранной сигнализации, в нарушение подпункта «б» пункта 20 Требований стационарными или ручными металлоискателями. Тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО2> вину не признал, не отрицая, что является лицом ответственным за выполнением мероприятий по организации противодействия терроризму объекта, предназначенного для организации отдыха детей и их оздоровления, суду показал, что он действовал в рамках, утвержденного и согласованного Паспорта безопасности Спортивного оздоровительного лагеря «Надежда», где указано, что охранная сигнализация отсутствует и ее установление не требуется. У них заключён договор с ЧОО «Тигр» на предоставление услуги по охране объекта, пожарно-охранная сигнализация, тревожная кнопка, по всему периметру лагеря имеется видеонаблюдение. Всё это является совокупностью средств охранной сигнализации. В Паспорте безопасности указано, что СОЛ «Надежда» соответствует требованиям антитеррористической защищенности. Более того, установление охранной сигнализации не позволит детям, находящимся в лагере свободно передвигаться, он не может закрыть двери, чтобы дети не передвигались по помещению лагеря, так как это вызовет угрозу их жизни и здоровью. На момент проверки работником прокуратуры, лагерь был законсервирован, и всё оборудование на зимний период вывезено в школу олимпийского резерва для хранения, так как их могут растащить, в том числе отсутствовал металлоискатель. Договор с ЧОО «Тигр заключён на период летнего сезона, когда дети заезжают на смену. У охранников МОО «Тигр» имеется металлоискатель, поэтому в паспорте безопасности указано, что у них нет ручного металлоискателя, так как в нем нет необходимости, он есть у охранников. При этом, руководством приобретён металлоискатель для СОЛ «Надежда». Обратил внимание, что прокуратурой не уточняется какая именная охранная сигнализация должна быть установлена в лагере. В этом случае они сделают конкретную заявку на приобретение и установление охранной сигнализации. Ему непонятно для чего нужна охранная сигнализация, если лагерь оснащен всеми необходимыми средствами для противодействия терроризму и защите детей. Лагерь относится к третьей категории и со сменой сезона, категорию не меняет, однако лагерь работу начинает с заезда детей в лагерь. Считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, просит прекратить дело. Заметил, что он приезжал по вызову сотрудника прокуратуры, однако сотрудника не оказалось на месте. В обоснование своих доводов о том, что СОЛ «Надежда» соответствует требованиям антитеррористической защищенности предоставил суду копию паспорта безопасности, копию паспорта организации отдыха и оздоровления детей и подростков по состоянию на <ДАТА7> СОЛ «Надежда» расположен на с. <АДРЕС>, оз. Щучье <АДРЕС> района РБ, обеспечен мерами пожарной и антитеррористической безопасности, охрана обеспечена ЧОА «Тигр», в наличии имеется кнопка тревожной сигнализации, автоматической пожарной сигнализация с выводом на пульт пожарной части, система оповещения, копию Положения о спортивно-оздоровительном лагере «Надежда», согласно которого СОЛ «Надежда» является структурным подразделением МАОУ ДОД СДЮСШОР <НОМЕР>, руководитель структурного подразделения СОЛ «Надежда», назначенный директором, обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря, обеспечивает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья отдыхающих,, несет ответственность в пределах своих функциональных обязанностей; копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об организации работы спортивно-оздоровительного лагеря «Надежда», где установлены срока работы смен, начальником СОЛ «Надежда» назначен <ФИО2>, копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> о переводе на консервацию здания и сооружения, а также технологического и иного оборудования на территории СОЛ «Надежда» с <ДАТА9> по <ДАТА10> г.; копию оборотно-сальдовой ведомости по счету 36 21 по основным средствам в эксплуатации структурного подразделения МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» г. <АДРЕС>, где в п. 89 указан металлоискатель FineRower»; копию УСТАВА МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» г. <АДРЕС>, согласно которого МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» г. <АДРЕС> имеет структурное подразделение СОЛ «Надежда»; копию договора <НОМЕР> на оказание услуг по охране общественного порядка от <ДАТА11>, заключенного между ООО «Охранное агентство «Тигр» и МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» г. <АДРЕС>, согласно которого исполнитель принимает на себя обязанности по охране общественного порядка в СОЛ «Надежда», обеспечивает внутри объектовый и пропускной режим охраны, производить отражение нападения и задержание подозреваемых в правонарушении лиц в соответствии с действующим законодательством, вызвать наряд полиции, сообщать работника заказчика о подозрительных лицах на объекте и принимать меры по их задержанию, совместно с заказчиком осуществлять мероприятия по внедрению технических средств охраны, пост охраны расположен на территории СОЛ «Надежда», охрана состоит из одного охранника, время охраны: с <ДАТА12> по <ДАТА13>, с <ДАТА14> по <ДАТА15>, с <ДАТА16> по <ДАТА17> , охрана выставляется ежедневно с 20.00 час. до 08.00 час.; копию Положения о структурном подразделении СОЛ «Надежда», утверждённый <ДАТА18>, согласно которого СОЛ «Надежда» является структурным подразделением МАОУ ДОД СДЮСШОР <НОМЕР>, функционирует и осуществляет основную деятельность по оздоровлению детей и молодежи во время летних каникул, руководитель структурного подразделения СОЛ «Надежда», назначенный директором, обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря; копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА19> о проведении инвентаризации, копию акта <НОМЕР> о консервации от <ДАТА20>, согласно которого заключением комиссии вынесена резолюция о консервации, копию контракта <НОМЕР> от <ДАТА21>, согласно которого ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Войск национальной гвардии РФ по РБ» оказывает услуги по экстренному выезду наряда полиции. Представители (защитники) лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>- <ФИО4>, <ФИО5>, поддержали доводы <ФИО8>, пояснили, что СОЛ «Надежда» -объект стационарного типа, утвержден и согласован паспорт безопасности, <ФИО2> действовал в рамках данного паспорта, где было указано, что СОЛ «Надежда» соответствует требованиям антитеррористической защищенности. При отсутствии чего-либо данный паспорт не был бы утвержден и согласован. При этом, необходимо учесть местоположение лагеря, находящегося в лесном массиве, установление сигнализации нецелесообразно, поскольку на работу сигнализации может оказать влияние наличие лесных зверей и птиц, также необходимо учесть, передвижение детей в дневное и ночное время как по территории, так и в помещениях лагеря. Лагерь огорожен забором, оснащен видеонаблюдением, имеется тревожная сигнализация, которая относится к системе охранной сигнализации, имеется пожрано-охранная сигнализация. Обратили внимание, что одним из существенного нарушений при составлении протокола об административном правонарушении является не разъяснение прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, что не было сделано, нарушена процедура составления постановления, отсутствует протокол об административном правонарушении, <ФИО2> не участвовал при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Помощник <АДРЕС> межрайоного прокурора <ФИО6> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указал на наличие в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, учитывая, что должностным лицом <ФИО2> не соблюдаются требования 732 Постановления. А именно: на объекте СОЛ «Надежда» относящегося к 3 категории отсутствовали на момент проверки металлоискатель, охранная сигнализация, что также следует из самого объяснения <ФИО2>, а также из паспорта безопасности, который не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>. О чем насверлена информация для проведения проверки в Прокуратуру Республики. Поводом для возбуждения административного дела явилось непосредственное обнаружение административного правонарушения. Существуют различные виды охранной сигнализации, при этом кнопка тревожной сигнализации не относится к системе охранной сигнализации. Система охранной сигнализации- это совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на охраняемый объект. В постановлении допущена техническая ошибка, в ходе проверки выявлено нарушение п.13 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Считает вину <ФИО2> установленной, просит привлечь его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании <ФИО10> И.Г.- заместитель начальника Отделения ВОХР Управления Росгвардии по Республике <АДРЕС>, показал, что непосредственно в обследовании лагеря «Надежда» он не принимал участие. При согласовании Паспорта безопасности, учитывается категория объекта, в случае наличия недостатка, предлагается устранить указанные недостатки, при этом паспорт безопасности можно согласовать, руководитель обязуется устранить имеющиеся недостатки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления" на объектах 3 категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 19 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) стационарного типа системами видеонаблюдения, системами охранной сигнализации; оснащение объектов (территорий) стационарного типа стационарными или ручными металлоискателями. Согласно методическим рекомендациям Р078-2019, утвержденным начальником ГУВО Росгвардии, системой охранной сигнализации-это совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на охраняемый объект, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о проникновении (попытки проникновения) и другой служебной информации. Существуют различные виды охранной сигнализации, например, блокировки окон и дверей, датчики шума, датчики движения, разбития окон, лазеры и т.д. На основании акта обследования объекта составляется задание на проектирование системы охранной сигнализации. Они этим не занимаются, как правило ИП, частные фирмы. Тревожная сигнализация служит для оперативной передачи сообщения на ПЦО, которая оборудуется системой (кнопкой) тревожной сигнализации. По принципу действия система охранной сигнализации и кнопка тревожной сигнализации разные. Для работы кнопки тревожной сигнализации необходимо физическое воздействие. Система охранной сигнализации- это совокупность технических средств. Допрошенный по ходатайству <ФИО2>, <ФИО11> Е.Ю.- начальник пожарно-спасательной части ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике <АДРЕС> показал, что со спортивно-оздоровительным лагерем «Надежда» с ними заключено соглашение. В рамках Приказа <НОМЕР> на объект выведен комплекс пультовых и объектовых технических средств - "Цербер, предназначен для профессионального охранно-пожарного мониторинга стационарного объекта. Через «Цербер» сигнал фиксируется на пульте тревоги. Сигнал подается на задымление на пожарный датчик. Установлен ручной извещатель. Установлена автоматическая пожарная сигнализация с выводом на пульт пожарной части. Основная функция охранно-пожарной сигнализации - тушение пожара, задачами являются получение, обрабатывание и передача информации о возникшем на охраняемом объекте возгорании и пожаре, в том числе при проникновении на него посторонних лиц. Информация передается также в полицию, в другие экстренные службы.

Заслушав лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению. Концепцией противодействию терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ (далее - концепция), в качестве одной из основных задач борьбы с терроризмом определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов от террористических посягательств. В соответствии с пунктом 15 Концепции, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> г. <НОМЕР> (далее - Требования). Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения указанных требований в деятельности СОЛ «Надежда». Как следует из пункта 20 Требований, в отношении объектов (территорий) стационарного типа 3 категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 19 Требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) стационарного типа системами видеонаблюдения, системами охранной сигнализации; б) оснащение объектов (территорий) стационарного типа стационарными или ручными металлоискателями. Согласно п. 23 Требований, инженерная защита объектов (территорий) стационарного типа осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технические регламент о безопасности зданий и сооружений».

Вместе с тем, в нарушение статьи 30 п. 13 Федерального закона от <ДАТА6> г. <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», подпункта «а» пункта 20 Требований, объект 3 категории не оснащен системой охранной сигнализации.

Кроме того, в нарушение подпункта «б» пункта 20 Требований, объект не оснащен стационарным либо ручным металлоискателем. Вопреки доводам <ФИО2> и его представителей, о том, что СОЛ «Надежда» соответствует требованиям закона антитеррористической защищенности объекта, в судебном заседании установлено, что на момент проверки металлоискатель отсутствовал, о чем не оспаривается самим <ФИО2>, который указал, что металлоискатель находился в МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» г. <АДРЕС>, при этом в Паспорте безопасности указано, что металлоискатель отсутствует. Из договора с ЧОА «Тигр» не следует, что охранник обеспечен металлоискателем, кроме того, из договора <НОМЕР> на оказание услуг по охране общественного порядка от <ДАТА11>, заключенного между ООО «Охранное агентство «Тигр» и МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» г. <АДРЕС>, охрана выставляется ежедневно с 20.00 час. до 08.00 час., из договора не следует, что охрана осуществляется круглосуточно, в том числе с 08.00 час. до 20.00 час. Кроме того, установлено, что СОЛ «Надежда», в нарушение подпункта «а» пункта 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее Требований) не оснащен охранной сигнализацией, что также следует из Паспорта безопасности. В судебном заседании установлено, что СОЛ «Надежда», относящемуся к объектам отдыха и оздоровления детей, присвоена 3 категория опасности, что не оспаривается участниками судебного разбирательства и подтверждается письменными доказательствами. Вопреки доводам <ФИО2> о том, что для СОЛ «Надежда» достаточно установление кнопки тревожной сигнализации и видеонаблюдения, а также наличия охраны и пожарной сигнализации, в соответствии с п. 20 Требований в отношении объектов (территорий) стационарного типа III категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 19 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а)оснащение объектов (территорий) стационарного типа системами видеонаблюдения, системами охранной сигнализации; б)оснащение объектов (территорий) стационарного типа стационарными или ручными металлоискателями. В соответствии с пунктом 19 предусмотрено осуществление следующих мероприятий: а)определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б)организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием; в)оснащение объектов (территорий) стационарного типа системой тревожной сигнализации с передачей сообщений о срабатывании в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, или в систему обеспечения вызова по единому номеру "<НОМЕР>", или другие организации, обеспечивающие вызов и прибытие экстренных оперативных служб; г)организация обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) стационарного типа; д)заключение (при необходимости) договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением положений, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников на объекте (территории) стационарного типа, контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании; е)периодический обход (не реже 4 раз в сутки) и осмотр зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) стационарного типа, стоянок автотранспорта в целях своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); ж)взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму; з)своевременное доведение информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); и)обеспечение эвакуации работников, детей, находящихся на объектах (территориях) стационарного типа, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; к)обучение работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов; л)размещение на объектах (территориях) стационарного типа наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах отдыха детей и их оздоровления, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) стационарного типа, а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). То есть помимо мероприятий, указанных в п. 19 (в частности, оснащение объектов (территорий) стационарного типа системой тревожной сигнализации), объекты 3 категории должны быть оснащены системами видеонаблюдения, системами охранной сигнализации, стационарными или ручными металлоискателями. Так, согласно ответа на запрос Управления ФСБ РФ по РБ следует, что несмотря на имеющиеся недостатки, в частности отсутствие системы охранной сигнализации, комиссия при проведении осмотра объекта СОЛ «Надежда», пришла к выводу, что в целом принимаемые меры (система видеонаблюдения, тревожная кнопка, сотрудник охраны, ограждение пожарная сигнализация) со стороны администрации обеспечивают надлежащую охрану объекта от незаконных посягательств, в связи с чем был согласован Паспорт безопасности. Таким образом, должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность объекта нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, что повлекло за собой нарушение действующего законодательства. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Статьей 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА25> г.; решением о проведении проверки от <ДАТА26> <НОМЕР>, объяснением <ФИО2> от <ДАТА27> г.; копией паспорта <ФИО2>, копией паспорта безопасности СОЛ «Надежда», приказом <НОМЕР> от <ДАТА28> о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в структурном подразделении МАУ ДО «СШОР <НОМЕР> г. <АДРЕС> - заместителя директора по АХЧ <ФИО2>, являющегося начальником СОЛ «Надежда», функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, согласно которых лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность должно знать, в том числе законы РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ, требования по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защиты объекта, обязан, в том числе, организовать работу по обеспечению антитеррористической защиты, внесение предложений директору по совершенствованию системы антитеррористической безопасности, взаимодействовать с территориальными органами внутренних дел, федеральной службы безопасности, гражданской обороны и т.д. по вопросу обеспечения антитеррористической защиты; копией представители, внесённого прокуратурой в адрес директора МАУ ДО СШОР <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО12> об устранении нарушений федерального законодательства и ответом директора <ФИО12> на указанное представление, где директор <ФИО12> указал об обоснованности представления, при этом указал, что в связи с недостаточностью финансирования и отсутствием технической возможности не представляется возможным до настоящего времени установить систему охранной сигнализации и оснастить лагерь ручным металлоискателем, при доведении дополнительного финансирования, указанные в представлении нарушения будут устранены, также вина подтверждается представленными письменными документами <ФИО2>, Уставом, Положением СОЛ «Надежда», приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об организации работы спортивно-оздоровительного лагеря «Надежда», приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>, оборотно-сальдовой ведомостью, договором <НОМЕР> на оказание услуг по охране общественного порядка от <ДАТА11>, заключенного между ООО «Охранное агентство «Тигр» и МАУ ДО «СШОР <НОМЕР>» г. <АДРЕС>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> о проведении инвентаризации, копией акта <НОМЕР> о консервации от <ДАТА20>, копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА21> Также из показаний <ФИО13> и <ФИО14> следует, что СОЛ «Надежда» оснащен кнопкой тревожной сигнализации и охрано-пожарной сигнализации. При этом, данные лица не указали о том, что СОЛ «Надежда» оснащен металлоискателем и охранной сигнализацией, в соответствии с п. 20 Требований.

При этом, технические средства охранной сигнализации должны выбираться в зависимости от вида предполагаемой угрозы, проектируются уполномоченными организациями по согласованию с компетентными органами в соответствии ГОСТами. Сведений об изменении категории в период консервации СОЛ «Надежда» не представлено в суд, более того, <ФИО2> пояснил в судебном заседании о том, что категория объекта в указанный период не меняется. Соответственно, данный объект, относящийся в 3 категории, должен соответствовать требованиям об антитеррористической защищенности. Поводом послужило непосредственное выявление правонарушения. Нарушений прав, вопреки доводам <ФИО2> и его защитников в судебном заседании не установлено, процессуальные прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, что следует из объяснения, а также уведомления о явке для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, где разъясняются процессуальные права и имеется подпись <ФИО2>

Оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО2> виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч. 1КоАП РФ. т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. личность правонарушителя, которая впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, ее финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При этом, на основании 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч.1 ст. 4.1.1, КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения нс предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение правонарушения впервые. Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене па предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21. 15,27.3, 15.30. 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27. статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34. 20.3. частью 2 статьи 20,28 данного кодекса. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. В данном случае судом установлена необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение. Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также учитывая положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, окружающей среде, отсутствие имущественного ущерба, совершение административного правонарушения впервые, в целом принимаемые меры со стороны администрации обеспечивающих надлежащую охрану объекта от незаконных посягательств, а также учитывая, что администрацией будут приняты меры к устранению допущенных нарушений, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости наказания, суд пришел к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения <ФИО2> от административной ответственности судом не установлено. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более, чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ.

Мировой судья <ФИО1>