УИД 51MS0047-01-2025-006428-62 Дело № 2-721/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАТО <...> 24 декабря 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области Шарапова И.В., рассмотрев постановление прокурора г.Североморска о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, место жительства и регистрации: <АДРЕС>; главного врача филиала ГОБУЗ «МОКБ им.П.А.Баяндина» - Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск,

установил :

ФИО2, являясь должностным лицом - главным врачом филиала ГОБУЗ «МОКБ им.П.А.Баяндина» - Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск, допустила нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно, не дала заявителю <ФИО1> ответ по существу поставленных в обращении вопросов, тем самым 07.10.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ. ФИО2, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайство об отложении слушания дела не заявляла, своего защитника в суд не направила. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе и право личного участия в рассмотрении дела, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. Потерпевшая <ФИО1>, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания путем смс-информирования, на что <ФИО1> дала письменное согласие, в суд не явилась.

Прокурор Канева Р.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая вину должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной, привела доводы, аналогичные изложенным в постановлении. Заслушав заключение прокурора Каневой Р.А., исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с Уставом ГОБУ здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (утв. Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 28.04.2018 № 203) единоличным исполнительным органом Учреждения является его руководитель - главный врач, который обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области в пределах своей компетенции. На основании приказа <НОМЕР> от 01.10.2025 ФИО2 с 01.10.2025 принята на должность главного врача филиала ГОБУЗ «МОКБ им.П.А.Баяндина» - Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск. Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии ч.1 ст.2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. В случае, если государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо направляет обращения гражданина на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, то он уведомляет об этом заявителя. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно ст.12 приведенного выше закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований ч.2 ст.6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Как следует из представленных материалов обращение <ФИО1> о возможном нарушении прав ее несовершеннолетних детей в филиал ГОБУЗ «МОКБ им.П.А.Баяндина» - Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск поступило из прокуратуры г.Североморска 04.09.2025. 02.10.2025ответ по вышеуказанному обращению был направлен в прокуратуру г.Североморска, однако в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» самой <ФИО1> ответ не дан. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и вина должностного лица ФИО2 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении с изложением обстоятельств происшедшего, представленными материалами переписки <ФИО1>, Уставом ГОБУ здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск» (утв. Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 28.04.2018 № 203), приказом № <НОМЕР> от 01.10.2025 о назначении ФИО2 на должность главного врача филиала ГОБУЗ «МОКБ им.П.А.Баяндина» - Центральная районная больница ЗАТО г.Североморск с 01.10.2025; материалами прокурорской проверки, другими представленными по делу материалами.

Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Мировой судья не находит оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности за малозначительностью. По смыслу административного законодательства Российской Федерации, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, по мнению мирового судьи, не является малозначительным, поскольку нарушает конституционные права граждан на личное обращение, а также направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Ранее ФИО2 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что учитывается мировым судьей в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства. Учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, мировой судья назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией примененной статьи закона. Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил :

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 519001001; номер счет получателя платежа 03100643000000014900 в ОКЦ № 3 СЗГУ Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК 014705901, номер корр.счета банка получателя платежа 40102810745370000041; КБК 82111601053010059140, ОКТМО 47730000, УИН 0348631551004700572120252.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Предложить сообщить сведения (представить платежные документы) об уплате штрафа в судебный участок № 1 Североморского судебного района Мурманской области (<...>, otvsev1@cosums.ru). Разъяснить, что при отсутствии данных, свидетельствующих об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В.Шарапова