Решение по административному делу

Дело № 5-330/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Амурск 18 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» Наконечная Е.В. (г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 11А), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК» (далее - ООО «ЖЭК», Общество) ФИО1, ДАТА2 рождения, <...>, зарегистрированной адресу: г. Амурск Хабаровского края, ул. АДРЕС, паспорт НОМЕР, выдан ДАТА3 УМВД России по Хабаровскому краю (НОМЕР),

УСТАНОВИЛ:

13.01.2023 ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ЖЭК», расположенного по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Митра, д. 34, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок до 12.01.2023 (включительно) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (электронный листок нетрудоспособности НОМЕР). В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно путем направления посредством почтовой связи соответствующего уведомления по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, за получением которого в отделение связи не явилась, в связи с чем, почтовый конверт с указанным извещением возвращен в адрес судебного участка с отметкой «истек срок хранения», что в силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного рассмотрения. В этой связи, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения инкриминируемого деяния) непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Под обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом (п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон о социальном страховании). Как установлено п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона о социальном страховании, страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона о социальном страховании, п. 16 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила), основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. В соответствии с п. 19 Правил, после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. В силу ч. 8 ст. 13 Закон о социальном страховании страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей. По запросу страховщика не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности страхователи размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (п. 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010). Сведения, указанные в пункте 22 Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности (п. 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010). В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что ФИО1 является генеральным директором ООО «ЖЭК». 09.01.2023 ОС ФР по Хабаровскому краю и ЕАО на основании закрытого 09.01.2023 электронного листка нетрудоспособности № НОМЕР (застрахованное лицо ФИО2, СНИЛС НОМЕР) направило ООО «ЖЭК» (страхователю) электронный запрос о предоставлении сведений, необходимых для проверки, подтверждения и корректировки сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что подтверждается проактивным процессом № 156523194. Сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, подлежали представлению страхователем (ООО «ЖЭК») в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 12.01.2023 (включительно), между тем, данные сведения были предоставлены страхователем в уполномоченный орган только 19.01.2023, то есть за пределами установленного срока. Фактические обстоятельства инкриминированного должностному лицу административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2023 № 225123; сведениями об электронном документообороте между страховщиком и страхователем (проактивный процесс № 156523194); листом нетрудоспособности; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. При решении вопроса о виновности генерального директора «ЖЭК» ФИО1 в совершении административного правонарушения именно на нее возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению требований законодательства об обязательном социальном страховании, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 в ходе осуществления своих служебных обязанностей приняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению требований законодательства.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у нее реальной возможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, не представлено.

Выявление нарушений требований законодательства об обязательном социальном страховании указывает на ненадлежащее выполнение генеральным директором «ЖЭК» ФИО1 своих обязанностей. ФИО1 руководит деятельностью Общества, а также осуществляет контроль за деятельностью всех его структурных подразделений, а потому она несет ответственность за соблюдение требований законодательства. Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в том числе не представление таких сведений в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Объективных данных, препятствующих выполнению привлекаемым к ответственности лицом правил и норм законодательства РФ, за несоблюдение которых частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих его вину в совершении правонарушения, не установлено. При таких данных мировой судья признает вину генерального директора «ЖЭК» ФИО1 доказанной и квалифицирует действия последней по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Оснований для освобождения привлекаемого к ответственности лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, выражается в непредставлении в государственный орган социального страхования оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, а также незначительный пропуск срока представления соответствующих сведений, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ФИО1 требований законодательства Российской Федерации и невыполнении в установленный законом срок возложенной на нее обязанности по своевременному представлению соответствующих сведений в уполномоченный орган, что является грубым нарушением требований Кодекса, свидетельствующим о пренебрежительном отношении к законодательству, а потому данное деяние признаков малозначительности не содержит. Смягчающим и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, установленные по делу обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края через судебный участок № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья Е.В. Наконечная

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с 04224Ф22270, ИНН <***>, КПП 2721101001, КС (Казначейский счет получателя средств) - 03100643000000012200, Наименование банка: Отделение Хабаровск г. Хабаровск/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка: 010813050, ЕКС (единый казначейский счет) - 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 79711601230060000140. В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, до истечения срока для добровольной оплаты лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе предоставить в судебный участок № 44 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» по адресу: г. Амурск Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 11 А.