К делу № 16/5-657/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Геленджик 08 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 16 г. Геленджика Краснодарского края Ермакова С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Кимишкез <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора г. Геленджика о возбуждении дела об административном правонарушении, Кимишкез <ФИО>., являясь начальником управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик допустил неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В рамках осуществления прокуратурой города надзора за соблюдением контролирующими органами законодательства при осуществлении контрольных функций, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований Федерального закона Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) при осуществлении в 1 полугодии 2023 г. муниципального контроля

Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 31.05.2022 № 509 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город-курорт Геленджик» органом местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, является администрация муниципального образования город-курорт. Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик осуществляет муниципальный контроль через отраслевой орган - Управление ЖКХ. Прокуратурой города 16.08.2023 изучен сайт «https://admgel.ru» (далее - Сайт), являющийся официальным сайтом органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <ДАТА7> <НОМЕР>, в части информации, размещенной в подразделе «Транспорт» раздела «Муниципальный контроль», установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям Закона № 248-ФЗ, размещена недостоверная информация об осуществляемых данным органом контрольных функциях. В указанном подразделе Сайта нормативные правовые акты, в том числе в части, являющейся предметом муниципального контроля, не размещены:

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Закон Краснодарского края от 11.11.2019 № 4141-КЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере организации дорожного движения на территории Краснодарского края»; Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 25.04.2013 № 904 «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Геленджик». Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц на рассматриваемом подразделе разделе Сайта отсутствуют. Учитывая изложенное, информирование контролируемых лиц, предусмотренное вышеуказанными нормами Закона № 248-ФЗ, п. 5.7. Положения, а также программой профилактики на 2023г., осуществляется Управлением ЖКХ ненадлежащим образом, что не способствует достижению главной цели контрольного органа - профилактики нарушений обязательных требований.

Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц на рассматриваемом подразделе разделе Сайта отсутствуют. Учитывая изложенное, информирование контролируемых лиц, предусмотренное вышеуказанными нормами Закона № 248-ФЗ, п. 5.7. Положения, а также программой профилактики на 2023 г., осуществляется Отделом транспорта ненадлежащим образом, что не способствует достижению главной цели контрольного органа - профилактики нарушений обязательных требований.

В соответствии с подпунктом 5.4.1. раздела 5.4. «Муниципальный контроль» постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 19.02.2021 № 275 «Об утверждении перечня ответственных за наполнение официального сайта администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в сети Интернет информационными материалами» (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 16.03.2023 № 441) ответственными за информационное наполнение в сфере муниципального контроля является Управление ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Обязанность по размещению на Сайте сведений во исполнение требований ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ, лежит на руководителе данного органа, иные вышеуказанные обязательные сведения должны размещаться на Сайте регулярно. В соответствии с п.5.1.1., п. 5.1.9. Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.02.2022 № 470 (далее - Положение об управлении) начальник Управления ЖКХ руководит дельностью Управления ЖКХ, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление ЖКХ задач и функций. Издает приказы и распоряжения в соответствии с Уставом муниципального образования город-курорт Геленджик.

В соответствии с распоряжениями главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 22.09.2021 № 394-Р Кимишкез <ФИО>. с <ДАТА17> назначен на должность начальника УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Вместе с тем, мер, необходимых для размещения на Сайте достоверной информации об осуществляемых данным органом контрольных функциях, им не предпринято. Информация на Сайте должна размещаться по месту нахождения Управления ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик: <АДРЕС>, соответственно, местом совершения административного правонарушения является указанный адрес места нахождения Управления ЖКХ, датой совершения административного правонарушения является <ДАТА6>.

В судебное заседание Кимишкез <ФИО>., будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени его проведения, не явился. При этом в представленных мировому судье на рассмотрения материалах имеется заявление Кимишкез <ФИО>. о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием на согласие с постановлением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося Кимишкез <ФИО>. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ, контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

Таким образом, в бездействии начальника Управления ЖКХ Кимишкез <ФИО>. усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного на его составление. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления. Суд, оценив и исследовав представленные суду доказательства, считает вину Кимишкез <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Сведений о наличии препятствий для надлежащего выполнения Кимишкез <ФИО>. своих должностных полномочий суду не представлено. Оснований для прекращения производства по делу, а также оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает с учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг. При назначении Кимишкез <ФИО>. наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающего обстоятельства и смягчающего обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о назначении Кимишкез <ФИО>. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1 - 4.3, 32.2, ч. 2 ст. 13.27, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Кимишкез <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор/с 40102810945370000010, ОКТМО 03708000, КБК 83611601143010171140, УИН <НОМЕР>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию квитанции об оплате административного штрафа предоставить в канцелярию судебного участка №16 г. Геленджика в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, или на адрес электронной почты 016.krd@msudrf.ru Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Геленджикский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.

Мировой судья С.Л. Ермакова