5-585/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 октября 2023 года г.Нариманов АО.И.о. Мирового судьи судебного участка №1 Мировой судья судебного участка №2 Наримановского района Астраханской области Бородин А.В., с участием помощника прокурора Наримановского района

Астраханской области Кадырова Р.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО8, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, уроженки <АДРЕС>», проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

К мировому судье судебного участка № 1 Наримановского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8

В судебное заседание заместитель главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8, представитель не явились о времени и месте рассмотрения административного протокола извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Вместе с тем от заместителя главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8, представителя ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии не поступало.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившегося заместителя главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8, представителя.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 августа 2023 года следует, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области 14.06.2023 года внесено представление в адрес главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Однако в установленный законом срок требования прокурора не исполнены.

В судебном заседании помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Кадырова Р.Н., поддержала требования, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Мировой судья, в судебном заседании выслушав помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Кадырову Р.Н, изучив материалы административного дела, считает, что вина заместителя главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по признакам: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, полностью доказана. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Наримановского района по поручению прокуратуры Астраханской области по обращению директора МКУ «Центр социально -культурного развития Наримановского района» проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, а также соблюдения законодательства при осуществлении муниципального финансового контроля администрацией МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области», по результатам которой установлено следующее. Статьей 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района также отнесено владение, пользование, распоряжение имуществом, находящегося вмуниципальной собственности. Аналогичные полномочия предусмотрены Уставом МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области». Согласно ст.296 ГК РФ собственник имущества вправе передать учреждению любое имущество, которое принадлежит ему на праве собственности, как движимое или не движимое. Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется в пределах установленного законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества вправе распоряжаться этим имуществом с согласия собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию этого имущества, аналогичными обязанностям собственника. В силу вышеуказанных требований закона, устава муниципального района решением Совета МО «Наримановский район» от 27.02.2015 №4 утверждено положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом. Разделом 11 положения на администрацию района возложена обязанность по контролю работы по содержанию и использованию объектов муниципального имущества. Во исполнение Положения администрацией района за №1219 утвержден порядок осуществления контроля за использованием по назначению, а также за сохранностью муниципального имущества муниципального образования «Наримановский район» (за исключением земельных участков), в том числе в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, имущества, переданного в пользование по договорам юридическим и физическим лицам. Согласно выписке ЕГРЮЛ МКУ «Центр социально - культурного развития Наримановского района» (далее- учреждение) создан 28.02.2006. Учредителем учреждения является администрация МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области». Директором учреждения с 13.08.2018 является <ФИО1> Основным видом деятельности является деятельность в области отдыха и развлечений. Постановлением администрации МО «Наримановский район» от 19.11.2020 №1219 утвержден порядок осуществления контроля. В силу п.3.12 порядка основанием для проверки сохранности муниципального имущества является поручение главы МО «Наримановский район» либо первого заместителя МО «Наримановский район». Распоряжением главы района от 05.04.2023 №110-р назначена проверка центра культуры со сроком проверки с 06.04.2023 по 14.04.2023. По результатам проверки составлен акт от 24.04.2023. Указанным распоряжением утвержден состав комиссии: <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> В нарушение п.3.2, 3.3, 4.2 Порядка в состав комиссии не включен руководитель учреждения, а также не назначен секретарь комиссии, нарушен срок уведомления учреждения о планируемой проверке. В акте от 24.04.2023 отражен факт отсутствия регистрации прав оперативного управления на 4 объекта недвижимости - зданий, расположенных по адресу: ул.Школьная, 7, <...>, с.Туркменка, и два земельных участка с кадастровыми номерами 30:08:130:105:33 (34). Вместе с тем, в нарушение ст.8.1 Гражданского кодекса РФ сведения о регистрации права собственности администрацией района на здание в с.Туркменка не зарегистрировано, что препятствует оформлению права оперативного управления за учреждением. Инвентаризация в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утверждённых Приказом Министерство финансов России от 29.07.1998 № 34н, при смене материально ответственного лица администрацией района не проводилась. В нарушение п. 6.9 и 6.10 Порядка акт проверки не прошит и не пронумерован, приложение (объяснения) заявителю не предоставлены. В нарушение требований Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», решения Совета МО «Наримановский муниципальный район» от 01.03.2016 №29, которым утвержден порядок направления проектов в прокуратуру района, проект порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в прокуратуру района не направлен. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 14.06.2023 главе администрации внесено представление об устранении нарушения законодательства о муниципальной собственности, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру района 27.07.2023 за №5911 поступила информация, согласно которой требования прокуратуры района отклонены. Прокуратурой района 03.08.2023 направлено требование о возвращении к рассмотрению вышеуказанного представления в соответствии с требованиями закона, с обязательным участием представителя прокуратуры Наримановского района Астраханской области. 04.08.2023 года состоялось рассмотрение преставления с участием представителя прокуратуры района, однако по результатам его рассмотрения требования прокурора не исполнены. В силу с ч.3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Согласно п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. В соответствии с 4.1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В силу положений п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно части 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае неисполнения требований прокурора, виновное лицо несет установленную законом ответственность. В нарушение требования закона администрацией МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» конкретных мер к устранению нарушений не принято. Факт совершения должностным лицом заместителем главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу заместителю главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8 мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В судебном заседании установлено, что заместитель главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8 впервые совершила административное правонарушение, имеет постоянное место жительства, работу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность заместителя главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8 мировой судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

должностное лицо заместителя главы администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО8 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух) тысяч рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 301501001, УФК ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (<...>) Л/С <***>, ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ Банка России/ УФК по Астраханской области г.АСТРАХАНЬ, БИК 011203901 КБК 01211601053010000140, ЕКС 40102810445370000017, к/сч 03100643000000012500, УИН 0348925000003300164763561.

После уплаты штрафа, квитанцию представить в судебный участок. Разъяснить, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Наримановского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.

И.о. Мирового судьи СУ №1 Мировой судья СУ №2 А.В.Бородин