Решение по административному делу
Дело № 5-380/2023/1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 28 декабря 2023 г.
Мотивированное постановление изготовлено 29 декабря 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 1 Магаданского судебного района Магаданской области Харченко В.В., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшей ФИО2,
с участием защитника должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Фордевинд Логистик» ФИО3 - адвоката Аршинского А.А., представившего ордер адвокат № 719049 от 26 декабря 2023 г.,
рассмотрев 28 декабря 2023 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Фордевинд Логистик», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>
защитнику которой права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны, заявлений и отводов не поступило,
УСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Фордевинд Логистик» (далее - ООО «Фордевинд Логистик») ФИО3 уклонилась от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью и нарушила требования федеральных законов к порядку подготовки общего собрания участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью при следующих обстоятельствах. Так, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, одним из участников ООО «Фордевинд Логистик» является ФИО2, которой принадлежит 50 % доли в уставном капитале Общества.
Статьей 32 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ определено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.
Очередное общее собрание участников общества, в силу положений статьи 34 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.
Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Согласно ст. 8.2.9 Устава ООО «Фордевинд Логистик», утвержденного решением единственного участника Общества (решение № 3 от 17 сентября 2020 г.) (далее - Устав), общее собрание участников Общества проводится не реже одного раза в год. Орган, созывающий общее собрание, обязан не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества о времени и месте проведения и повестке дня общего собрания участников. Учитывая положения ст. ст. 32, 36 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 8.2.9 Устава ООО «Фордевинд Логистик» очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности за 2022 год должно было быть проведено Обществом не позднее 30 апреля 2023 г. При этом, уведомление о проведении очередного общего собрания Общества по итогам 2022 г. с информацией и материалами, подлежащими предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества (далее - Уведомление) должны были быть направлены в том числе, участнику Общества ФИО2 заказным письмом. Однако указанное Уведомление участнику Общества ФИО2 не направлялось, очередное общее собрание участников Общества по итогам 2022 года не созывалось и не проводилось. Кроме того, на 28 августа 2023 г. назначено проведение внеочередного общего собрания с повесткой дня: утверждение Устава Общества в новой редакции и распределение чистой прибыли Общества между его участниками и выплата дивидендов. При этом уведомление о проведении общего собрания Общества 28 августа 2023 г. синформацией и материалами, подлежащими предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников Общества (далее - Уведомление) должны были быть направлены в том числе, участнику Общества ФИО2 заказным письмом.
Уведомление о проведении общего собрания направлено директором ООО «Фордевинд Логистик» участнику Общества ФИО2 28 июля 2023 г.
Однако проект Устава Общества в новой редакции ФИО2 не направлен.
Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом, для защиты своих интересов направила адвоката Аршинского А.А. Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявляла.
При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года и № 52 от 27 декабря 2007 года, мировым судьей признано, что по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, в связи с чем мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, и в отсутствие потерпевшей ФИО2 в соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ. Защитник должностного лица ФИО3 адвокат Аршинский А.А. в судебном заседании вину должностного лица признал полностью, пояснил, что директором ООО «Фордевинд Логистик» ФИО3 после обнаружения нарушений предприняты меры к дальнейшему недопущению аналогичных нарушений, а именно, направлены в адрес участника Общества ФИО2 уведомлений о проведении общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью «Фордевинд Логистик», запланированных на 29 декабря 2023 г. и 22 января 2024 г. Также отметил, что общее собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Фордевинд Логистик», запланированное на 28 августа 2023 г., ФИО2 проигнорировано. Со ссылкой на то, что ООО «Фордевинд Логистик» является малым предприятием, правонарушение совершено впервые и должностным лицом приняты меры, направленные на устранение последствий правонарушения, ходатайствовал о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Выслушав защитника должностного лица ФИО3 адвоката Аршинского А.А., изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения. Факт совершения правонарушения и вина должностного лица ФИО3 в его совершении подтверждается следующими материалами:
- протоколом № ТУ-44-ДЛ-23-10145/1020-1 от 21 ноября 2023 г. об административном правонарушении; - копией заявления ФИО2 от 27 июля 2023 г. о нарушении директором ООО «Фордевинд Логистик» требований законодательства об обществах с ограниченной ответственностью; - копией уведомления о проведении общего собрания участников ООО «Фордевинд Логистик» от 28 июля 2023 г.; - копией требования б/даты; - копией запроса Центрального банка от 9 августа 2023 г.; - копией ответа директора ООО «Фордевинд Логистик» на запрос от 25 августа 2023 г.; - копией устава ООО «Фордевинд Логистик»; - копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фордевинд Логистик» по состоянию на 21 ноября 2023 г., - копией сведений из единого реестра малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Фордевинд Логистик» от 21 ноября 2023 г.; - копией заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «Фордевинд Логистик», содержащиеся в ЕГРЮЛ; - копией изменений к уставу ООО «ФордевиндЛогистик»; - копией решения № 2 от 20 января 2016 г. о назначении директором ООО «Фордевинд Логистик» ФИО3; - и иными материалами дела. Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ) установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. В соответствии с п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества. В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. На основании ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (п.1 ст.36 Федерального закона № 14-ФЗ). Согласно п. 8.2.9 Устава ООО «Фордевинд Логистик» общее собрание участников Общества проводиться не реже одного раза в год. Кроме того, в соответствии с п.3 ст.36 Федерального закона № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов.
Согласно п. 8.2.11 Устава Общества к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относится в числе прочих проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. За уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью в соответствии с ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела об административном правонарушении в Центр защиты прав потребителей Центрального Банка РФ в г. <АДРЕС> (далее - Центр) поступили обращения от <ФИО1> - представителя (по доверенности от 19 июня 2023 г. № 77/844-н/77-2023-4-819) ФИО2 (далее - Заявитель) о нарушении директором ООО «Фордевинд Логистик» ФИО3 требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью. В обращениях Заявитель указывает, что директором ООО «Фордевинд Логистик» ФИО3 не проведено в установленный ст.34 Федерального закона № 14-ФЗ и Уставом Общества срок очередное общее собрание участников Общества в 2023 году, а также не направлены информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания, назначенного на 28 августа 2023 г., а именно, проект Устава Общества в новой редакции. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, директором Общества не предоставлено. По факту обращений, поданных в Центр защиты прав потребителей Центрального банка РФ должностным лицом Центра 21 ноября 2023 г. в отношении директора ООО «Фордевинд Логистик» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Учитывая изложенное, в действиях должностного лица ФИО3 усматриваются нарушения требований ст. 34, п. 3 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ.
Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным сотрудником Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, а также фиксации процессуальных действий при его составлении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут ответственность как должностные лица. В силу положений п. 3 ст. 40 и ст. 44 Закона № 14-ФЗ полномочиями без доверенности действовать от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки наделен единоличный исполнительный орган общества. При этом, единоличный исполнительный орган должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно и несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием). В соответствии с п. 9.2 Устава ООО «Фордевинд Логистик» единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 ноября 2023 г. директором ООО «Фордевинд Логистик» с 30 сентября 2021 г. является ФИО3. Таким образом, как должностное лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа ООО «Фордевинд Логистик», ФИО3 обязана была обеспечить выполнение требований статьи 34 и п. 3 ст. 36 Закона № 14-ФЗ. С учетомвсех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное должностным лицом - директором ООО «Фордевинд Логистик» ФИО3, по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, как уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью и нарушение требований федеральных законов к порядку подготовки общего собрания участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО3, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО3, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Мировым судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ - нарушений сроков не выявлено.
Мировой судья не усматривает оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, о чем ходатайствовал защитник должностного лица по следующим основаниям. В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Мировым судьей установлено и подтверждается представленными материалами, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Фордевинд Логистик» явилось заявление участника Общества ФИО2 должностному лицу органа, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях. Вменяемое должностному лицу ФИО3 административное правонарушение в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не выявлялось. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем административная ответственность наступает независимо от наступления вредных последствий, либо ущерба. Таким образом, поскольку административное правонарушение было выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), а должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в результате сообщения, поступившего от физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, основания для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со статьей 4.1.1 названного Кодекса, о чем ходатайствовал защитник должностного лица, отсутствуют. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые и приходит к выводу о назначении должностному лицу - директору ООО «Фордевинд Логистик» ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.11 ст.5.23.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Фордевинд Логистик» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области л/с <***>), ИНН получателя платежа 4909118913, кор/с 40102810945370000040, р/с <***>, наименование банка Отделение Магадан Банка России/УФК по Магаданской области г. Магадан, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, КБК 60911601203010021140, УИН 0380356600003300000990551 по делу № 5-380/2023/1. Разъяснить должностному лицу ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено наказание от административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 1 Магаданского судебного района Магаданской области (г. Магадан, ул. Парковая, 9/12, каб. 102 или по эл. почте mirsudmag1@49gov.ru). Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд.
Мировой судья В.В. Харченко