УИД 26МS0028-01-2023-005435-82
Дело № 3-596-09-431/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 декабря 2023 года город Ессентуки
Мировой судья судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края Арушанов Р.Э.,
с участием:
заместителя прокурора Предгорного района Ставропольского края - Сотниковой С.И.,
лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, …, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
30 ноября 2023 года прокурором Предгорного района Ставропольского края старшим советником юстиции М.. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «Севкавгеология» ФИО1, согласно которого проверкой установлено, что должностным лицом - ФИО1 допускаются нарушения законодательства о противодействии коррупции, в том числе соблюдения требований установленных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудовых договоров с гражданами, замещающими должности государственной службы, а именно: проверкой установлено, что 01 сентября 2022 года между ООО «Севкавгеология» и П. заключен трудовой договор №06/22. Согласно п.п. 1,2,5 договора ФИО2 принимается с 02 сентября 2022 года в организацию, расположенную по адресу: <...> должности разнорабочего. Ранее П. замещал должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОМВД России «Предгорный», включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих отходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №848. 26 января 2022 г. П. уволен с занимаемой должности. Согласно информации ОМВД России «Предгорный» от 30 октября 2023 года №29451 уведомление соответствующей формы, предусмотренной Правилами от работодателя о трудоустройстве бывшего государственного служащего в адрес ОМВД России «Предгорный» не поступало, комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов не рассматривалось, в результате чего ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с нарушением согласен, вину признает, просил строго не наказывать.
Представитель прокуратуры Предгорного района Ставропольского края – заместитель прокурора Предгорного района Сотникова С.И. в судебном заседании просила суд признать исполнительного директора ООО «Севкавгеология» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи.
Суд, выслушав заключение заместителя прокурора Предгорного района Ставропольского края С.., объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» установлен указанный порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме.
В соответствии с п. 4 данного Постановления письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Согласно ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем для работника является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником; в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Согласно ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после из увольнения с государственной и муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 01 сентября 2022 года заключен трудовой договор № 06/22 между ООО «Севкавгеология», в лице генерального директора ФИО1 и П.. ранее замещавшего должность государственного гражданского служащего – оперуполномоченного отдела уголовного розыска ОМВД России «Предгорный».
Должность, занимаемая П.. включена в Перечень должностей федеральной государственной службы утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействий коррупции», согласно которого, положения статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.
В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о принятии П.. замещавшим ранее должность, включенную в названный выше Перечень, генеральный директор ООО «Севкавгеология» ФИО1 не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы в ОМВД России «Предгорный» о приеме П. на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Факт совершения административного правонарушения ФИО1, ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2023 (л.д.3-7), решением о проведении проверки прокурора Предгорного района М.. от 28 ноября 2023 (л.д.8), запросом прокурора Предгорного района М.. от 23 октября 2023 года (л.д. 9-10), информационным письмом начальника отдела МВД России «Предгорный» от 30 октября 2023 года (л.д.11), требованием о предоставлении документов и явке (л.д. 12-13), письменными объяснениями ФИО1 от 30 ноября 2023 года (л.д. 14-15), доверенностью (л.д. 16), информационным письмом исполнительного директора ФИО1 (л.д. 17), протоколом (внеочередного) общего собрания участников от 05 февраля 2018 года (л.д. 18), решением №6 единственного участника о продлении полномочий единоличного исполнительного органа от 03 февраля 2022 года (л.д. 19), решением №7 единственного участника о продлении полномочий единоличного исполнительного органа от 17 ноября 2022 года (л.д. 20), копий паспорта ФИО1 (л.д. 21-22), копией должностной инструкции генерального директора (л.д. 23-25), копией трудового договора №06/22 от 01 сентября 2022 года (л.д. 26-30), копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 14 октября 2023 года (л.д. 31), копией должностной инструкции разнорабочего (32-33), копией устава ООО «Севкавгеология» (л.д. 34-60), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 61-73), объяснениями ФИО1 данными в ходе судебного заседания.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 названного Кодекса, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.
В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Согласно абз.4 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46, к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истёк.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит раскаяние в содеянном.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.
При определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Получателем административного штрафа является УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, кор/сч 40102810345370000013, ОКТМО 07710000, КБК 00811601193010029140, сч. 03100643000000012100, УИН 0355703700285005962319101.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по реквизитам, приложенным к настоящему постановлению. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 2 г. Ессентуки Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Р.Э. Арушанов