Решение по административному делу

Дело № 5-2/2025 УИД 22MS0053-01-2024-002317-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 февраля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Драница К.В., с участием помощника прокурора Быстроистокского района Алтайского края Самсоновой М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо - глава Верх-Озернинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Согласно поступившей в материалы дела телефонограммы просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал, ходатайствовал о назначении административного наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрении дела и от него не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края Самсонова М.Г. доводы, изложенные в постановлении, поддержала, на удовлетворении постановления настаивала.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения, по следующим основаниям. Согласно ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу ст.10 Бюджетного кодекса РФ, к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты муниципальных округов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов. Согласно ст.15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии с ст.38 Бюджетного кодекса РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании пп.3 п.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Согласно п.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденным приказом Минфина России от <ДАТА3> N 82н, установлены, в том числе, правила применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, используемых для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности.

Решением Верх-Озернинского сельского Совета депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР> утвержден бюджет МО Верх-Озернинский сельсовет, с указанием направлений финансирования деятельности администрации Верх-Озернинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края в ходе проведения проверки исполнения администрацией Верх-Озернинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края требований бюджетного законодательства установлено, что главой Верх-Озернинского сельсовета ФИО2 в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> было осуществлено приобретение за счет средств бюджета Верх-Озернинского сельсовета запасных частей на личный автомобиль марки «ВАЗ 2123 Шеви», используемый ФИО2, в том числе, в служебных целях, а именно: амортизатор 1 шт. на сумму 620 руб. (товарный чек <НОМЕР> от <ДАТА5>); насос водяной 1 шт. на сумму 1450 руб. (товарный чек <НОМЕР> от <ДАТА6>); подшипник (ролик) натяжитель 2 шт. на сумму 1680 руб. (товарный чек <НОМЕР> от <ДАТА6>); ремень генератора 1 шт. на сумму 1450 руб. (товарный чек <НОМЕР> от <ДАТА6>), о чем составлены авансовые отчеты <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА8>).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 00 час. 01 мин. <ДАТА5> по 23 час. 59 мин. <ДАТА8> (дата и время совершения правонарушения уточнены мировым судьей) ФИО2, являясь главой Верх-Озернинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, по адресу: <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, совершил нецелевое использование бюджетных средств в общем размере 5200 руб. 00 коп., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2024; - копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 от 29.01.2025; - копией решения Верх-Озернинского сельского Совета депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР> об утверждении бюджета МО Верх-Озернинский сельсовет, с изменениями от 13.06.2024; - копией реестра муниципального имущества Верх-Озернинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края на 01.01.2024; - копией паспорта транспортного средства автомобиля марки «УАЗ-396254»; - копиями товарных чеков на приобретение запасных частей;

- копиями авансовых отчетов <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА8>; - копиями платежных поручений <НОМЕР> от <ДАТА9> и <НОМЕР> от <ДАТА10> о перечислении денежных средств в подотчет ФИО2;

- письменным признательным объяснением ФИО2, имеющимся в материалах дела.

На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА11> ФИО2, избранный главой Верх-Озернинского сельсовета, принят на работу в администрацию сельсовета.

В соответствии с Уставом Верх-Озернинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного, действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст.15.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным законом (решением) о бюджете, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает и учитывает - признание вины. Отягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая тот факт, что ФИО2 на момент совершения вменяемого ему правонарушения был привлечен к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, оснований для замены ФИО2 наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, с учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 не замещает должность главы сельсовета, назначает наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1.-4.3., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009 в Отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01607405, КБК 83811601153010010140, УИН <НОМЕР> постановление № 5-2/2025 от 10.02.2025, наименование платежа - административный штраф. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить по адресу: ул.Ленина, 48, 2 этаж, с.Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края, судебный участок Быстроистокского района Алтайского края. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. После чего судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Быстроистокский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Быстроистокского района Алтайского края либо непосредственно в Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Мировой судья К.В. Драница

Постановление вступило в законную силу Согласовано: Мировой судья К.В.Драница