Решение по административному делу

УИД 63MS0107-01-2025-001148-05 Дело № 5-124/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 29 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Лопатина В.В. с участием помощника прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области Соковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками МИ ФНС № 15 по Самарской области ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, гражданство РФ, паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Жигулевским ГОВД <АДРЕС> обл., код подразделения 632-009, зарегистрированной по адресу: пер. <АДРЕС>, место исполнения должностных обязанностей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главным государственным налоговым инспектора отдела работы с налогоплательщиками МИ ФНС № 15 по Самарской области, в нарушение пп. 10 п. 13 Административного регламента федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 <НОМЕР> несвоевременно осуществила прием налоговых деклараций. Так, прокуратурой Центрального района г. Тольятти в рамках проводимой проверки осуществлен анализ предоставленной информации по предоставлению государственной услуги в рамках приказа от 08.07.2019 <НОМЕР> прием налоговой декларации со сроком приема налоговой декларации (расчета) в электронной форме - в течение одного рабочего дня со дня получения налоговой декларации (расчета) налоговым органом. Так установлено, что налоговые декларации с регистрационными номерами зарегистрированы с нарушением установленного срока: <НОМЕР>, <НОМЕР>. Так, налоговые декларации (расчеты) с регистрационными номерами <НОМЕР> поступили в налоговый орган 11.03.2025 и зарегистрированы 19.03.2025. Налоговые декларации (расчеты) с регистрационными номерами <НОМЕР>, <НОМЕР> поступили в налоговый орган 12.03.2025, зарегистрированы 19.03.2025. Должностное лицо на рассмотрение дела не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, до рассмотрения дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просила прекратить производство по делу в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также наличие оснований, установленных ст. 2.9 КоАП РФ. При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия, не явившегося должностного лица, распорядившегося своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 2 и ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ. В рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП участвовал прокурор, который поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, дал заключение о наличии в действиях должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении должностным лицом порядка предоставления государственной услуги.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14настоящего Федерального закона. В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Согласно пп. "2" пункта 35 Административного регламента <НОМЕР> показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются соблюдение стандарта предоставление государственной услуги, определенного настоящим Административным регламентом. В соответствии с п.п. 10 п. 13 Приказа ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343@ прием налоговой декларации (расчета) в электронной форме - в течение одного рабочего дня со дня получения налоговой декларации (расчета) налоговым органом. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности. При установлении фактических обстоятельств и разрешении дела по существу мировой судья учитывает доказательства, которые были исследованы в ходе рассмотрения дела и никем не оспаривались: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2025 информация МРИ ФНС России №15 по самарской области за период с января 2025 года по 20.03.2025 с приложением СД диска, приказ <НОМЕР> от 29.08.2018, должностной регламент, утвержденный 27.05.2024, объяснение ФИО1 от 12.5.2025, решение о проведении проверки от 14.04.2025 <НОМЕР> и иные материалы дела. Учитывая, что все вышеприведенные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и ничем не опровергаются, постановление составлено компетентным лицом, в полном соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, в условиях соблюдения права должностного лица на защиту, все доказательства, в их совокупности судом оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, проанализированы и сопоставлены между собой, каждому из них дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, обладающими свойствами относимости применительно к предмету доказывания, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности должностного лица в совершении правонарушения при фактических и квалифицирующих обстоятельствах, изложенных в описательной части настоящего постановления. Указанные действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.63 ч.1 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО2> назначена главным государственным налоговым инспектором отдела по работе с налогоплательщиками МРИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Согласно должностному регламенту главного государственного налогового инспектора отдела по работе с налогоплательщиками МРИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> обязана осуществлять прием и регистрацию налоговых деклараций и являлась ответственным должностным лицом. Таким образом, <ФИО2>, являясь лицом, которое обязана осуществлять прием и регистрацию налоговых деклараций и которая фактически производила прием и регистрацию налоговых деклараций, является лицом ответственным за их прием и регистрацию в установленные сроки, т.е. лицом, на которого возложена обязанность по смыслу с т. 2.4 КоАП РФ и в силу возложенных на нее полномочий является субъектом данного правонарушения. При этом <ФИО2> не оспаривает факт того, что ею предпринимались попытки исполнить указанную обязанность, но в связи с техническим сбоем сделать это не представилось возможным. Доводы <ФИО3> о регистрации документов НБО, поступившие в электронном виде, в связи с техническим сбоем, в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей в предусмотренный срок, не представлено. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, отягчающих в силу ст. 4.3 КоАП РФ, либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Из материалов дела не усматривается, что должностным лицом был причинен существенный вред участникам общественных отношений в области в области прав граждан и пренебрежительное отношения лица к установленным правовым требованиям. Доказательств того, что действиями должностного лица причинен какой-либо вред личности, обществу или государству, административным органом в материалы дела не предъявлено. Как следует из материалов дела, должностное лицо к административной ответственности ранее не привлекалось. Мировой судья усматривает в совершенном должностным лицом признаки малозначительности, поскольку в данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, и с учетом характера совершенного правонарушения (несвоевременное представление в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений), роли правонарушителя (устранение нарушений в кротчайшие сроки), отсутствии вреда и тяжести наступивших последствий, считает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Учитывая изложенное, производство по делу в отношении должностного подлежит прекращению ввиду малозначительности административного правонарушения, с объявлением ФИО1 устного замечания. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-124/2025 об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками МИ ФНС № 15 по Самарской области ФИО1<ФИО>, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1<ФИО> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья В.В.Лопатина