Постановление по делу № 5-378/2023 от 14.08.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении.

Решение по административному делу

Дело № 5-378/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 августа 2023 года г. Дзержинск

Мировой судья судебного участка № 5 Дзержинского судебного района Нижегородской области Денисламов Д.Т., и.о. мирового судьи судбеного участка 3 1 Дзержинского судебного района Нижегородской области (606002, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.07.2023 года ФИО2 <ФИО>. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.2.5 КоАП НО, а именно: 26.07.2023 года в 15 часов 50 минут установлен факт нарушения ч.1 ст.2.5 КоАП НО - ФИО2 <ФИО>. осуществляла розничную торговлю овощами и фруктами из ящиков и коробок на пешеходной дорожке по адресу: <АДРЕС>, вне утвержденной схемы Администрацией г.Дзержинска постановлением <НОМЕР> от 04.12.2017 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Дзержинска». ФИО2 <ФИО>., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления СМС-извещения по номеру телефона, указанному при составлении протокола об административном правонарушении, не явилась, своим правом на рассмотрение дела в своём присутствии не воспользовалась, о причинах неявки не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. При таких обстоятельствах мировой судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

В силу ст.346.27 Налогового кодекса РФ под розничной торговлей признается предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи.

Нестационарная торговая сеть - это торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети. Статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации урегулирован вопрос размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". В силу ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» 1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ч.1). Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.2). Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3). Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации (ч.7). Из указанного Федерального закона следует, что органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере регулирования торговой деятельности на территории муниципального образования. В статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений. Так, в силу части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; - утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Из вышеуказанного следует, что Администрация города Дзержинск Нижегородской области, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями не только по урегулированию торговой деятельности на территории муниципального образования, но и полномочиями по урегулированию вопросов, касающихся земельных участков, расположенных на территории данного муниципального образования. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть 1 ст.2.5 КоАП Нижегородской области предусматривает ответственность за розничную торговлю в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ФИО2 <ФИО>. осуществляла розничную торговлю овощами и фруктами из ящиков и коробок на пешеходной дорожке по адресу: <АДРЕС>, вне утвержденной схемы Администрацией г. Дзержинска постановлением <НОМЕР> от 04.12.2017 года «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Дзержинска». Вина ФИО2 <ФИО>. нашла объективное подтверждение материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.07.2023 года; фотоматериалом, Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Дзержинска, утвержденной постановлением Администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 04.12.2017 года <НОМЕР>; постановлением администрации города Дзержинска Нижегородской области <НОМЕР> от 29.01.2020 года; постановлением Администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 26.12.2022 года <НОМЕР>. У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, а также полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о совершении ФИО2 <ФИО>. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, т.е. розничную торговлю в не отведенных органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах, и о наличии вины ФИО2 <ФИО>. в совершении данного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.2.5 КоАП Нижегородской области, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа - УФК по Нижегородской области (Департамент финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города Дзержинска л/с <***>), ИНН <***>, КПП 524901001, наименование банка получателя средств: Волго-Вятское главное управление Центрального банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, номер счета банка получателя средств 40102810745370000024, номер счета получателя 03100643000000013200, ОКТМО 22721000, КБК 00111602020020175140, УИН 0, наименование платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 1 Дзержинского судебного района Нижегородской области по адресу: 606002, <...>, судебный участок № 1.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья Д.Т. Денисламов