Решение по административному делу

Дело № 5-756/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

26 декабря 2023 года г. Нижний Новгород Мировой судья судебного участка № 10 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Р.Г. Жуков, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса об Административных правонарушениях РФ, в отношении должностного лица директора ООО «ПРОФБИЗНЕС» Коминой <ФИО1>, <ДАТА2> г/рождения, СНИЛС <***>, проживающей по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор ООО «ПРОФБИЗНЕС» <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. При осуществлении проверки о своевременности представления в ИФНС установлено, что в нарушение п. 3 ст. 289 НК РФ организацией несвоевременно представлена «Налоговая декларация (расчет) по налогу на прибыль организаций» за 1 квартал 2023 года позже срока, установленного законодательством (<ДАТА3>). Отчётность на момент составления административного протокола представлена организацией <ДАТА4>, то есть с нарушением срока. Таким образом директор ООО «ПРОФБИЗНЕС» <ФИО2> нарушив указанные требования налогового законодательства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

<ФИО2> о дате, времени и месте судебного заседания извещалась путём направления судебной повестки заказной корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д.9), т.е. надлежащим образом.

На судебный участок вернулись почтовые уведомления о вручении, ходатайств, в т. числе об отложении судебного заседания, не поступило. Правом, предусмотренным ст. 25.5 КоАП РФ на участие в судебном заседании через представителя или защитника для представления своих интересов, <ФИО2> также не воспользовалась. Письменных возражений относительно составленного протокола также не поступило.

В соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> N 343. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Поскольку <ФИО2> извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что явка <ФИО2> не признавалась судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, в отсутствие <ФИО2> В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены и исследованы все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, а именно: - уведомление;

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> года;

- выписка из ЕГРЮЛ; - отчёт; - список почтовых отправлений; - почтовые уведомления;

- квитанция о приёме и другие материалы дела. Исследовав все доказательства по делу, оценивая их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, мировой судья считает имеющиеся доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела, по существу. Судом установлено, что при осуществлении проверки о своевременности представления в ИФНС обнаружил, что директором ООО «ПРОФБИЗНЕС» <ФИО2> представлена в ИФНС в нарушение требований в нарушение п. 3 ст. 289 НК РФ «Налоговая декларация (расчет) по налогу на прибыль организаций» за 1 квартал 2023 года позже срока, установленного законодательством (<ДАТА3>). Отчётность на момент составления административного протокола представлена организацией <ДАТА4>, то есть с нарушением срока. Таким образом директор ООО «ПРОФБИЗНЕС» <ФИО2> нарушив указанные требования налогового законодательства обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА9> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несёт ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учёта, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Кроме того, согласно п.п. 25,26 вышеуказанного Пленума ВС РФ при квалификации действий лица по статье 15.6 и статье 15.11 КоАП РФ необходимо также принимать во внимание пункт 4 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА11> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которому в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций. Если ведение бухгалтерского учёта в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от <ДАТА11> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учёте" именно он несёт ответственность за организацию бухгалтерского учёта. Представленными материалами дела подтверждается факт ведении как бухгалтерского учёта, так иной отчётности Общества именно <ФИО2> на основании наделения её полномочиями руководителя Общества на основании внесения записи в ЕГРЮЛ. При таких обстоятельствах, суд устанавливает наличие административного правонарушения, находит вину <ФИО2>, как исполнителя бухгалтерских услуг Общества полностью доказанной и квалифицирует действия по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ - Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Оснований применения положений ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела. В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает незначительность срока нарушения и совершение правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Поскольку КоАП РФ не предусматривает каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к административно привлекаемому лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц. Таким образом, мировой судья, основываясь на фактических данных, установленных по делу и подтверждающих действительную необходимость применения к <ФИО2> меры административной ответственности за совершённое правонарушение, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в качестве возможного способа достижения целей наказания и справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.6, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора - ООО «ПРОФБИЗНЕС» Комину <ФИО1>, <ДАТА2> г/рождения, СНИЛС <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Штраф перечислять на следующие реквизиты: Получатель: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области) ИНН <***> КПП 526001001 Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород Расчетный счёт <***> БИК 042202001 Лицевой счёт <***> ОКТМО 22701000 КБК 218 1 16 01153 01 0006 140 Административный штраф должен быть уплачен в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ: не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 10 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгородачерез мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Р.Г. Жуков