Решение по делу № 5-239/2025 от 21.08.2025 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

2025-10-27 12:06:43 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-70-239/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волжский 25 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 70 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее в судебный участок 30 мая 2025 года, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное эксплуатационное управление»» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

26.02.2025 в 15 час. 20 мин. ФИО2, являясь директором ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление», расположенного по юридическому адресу: <...>, допустил нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, выявленные комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа — город Волжский Волгоградской области в ходе рассмотрения обращений граждан на основании решения от 24.02.2025 № 43-ив-л/2025 в отношении ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» 25.02.2025 проведен инспекционный визит в рамках соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по результатам которого составлен акт от 25.02.2025 № 43-ив-л/2025, по результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, установленных пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании, тем самым директор ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 ввиду ненадлежащего руководства не принял своевременные меры по выявлению и устранению вышеуказанных нарушений, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Директор ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил. Защитник ФИО2 - Могутова Е.А. при рассмотрении дела выразила несогласие с указанным привлечением к административной ответственности, пояснила, что отделом муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, 25.02.2025 проведен инспекционный визит в отношении ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление», в рамках государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по итогам которого составлен акт инспекционного визита от 25.02.2025, а также выдано предписание. Согласно акту инспекционного визита от 25.02.2025 установлено, что по адресу: ул. ФИО3, д. 14 техническое состояние козырька многоквартирного дома ненадлежащее, местами наблюдается отслоение штукатурного слоя, разрушение бетонного материала козырька, что является нарушением пунктов 4.2.4.2, 7 Приложения №7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 № 170; пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. При осмотре ступеней крыльца подъезда 4 многоквартирного дома № 14 по ул. ФИО3, г. Волжский на предмет технического состояния установлено, что техническое состояние ступеней ненадлежащее, наблюдаются выбоины на ступенях, оголение арматуры, что является нарушением пунктов 4.8.1., 4.8.4., 7 Приложения №7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290. Многоквартирный дом № 14 по ул. ФИО3 г. Волжский введен в эксплуатацию в 1983 году. ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» осуществляет управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу на основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2015 г. № 48. ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» оказывает услуги в рамках действующего договора, в пределах денежных средств, поступающих от собственников и нанимателей помещений МКД № 14 по ул. ФИО3, отметила, что до начала отопительного сезона проводятся работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома, с устранением возникших в процессе эксплуатации дефектов. После чего проводится очередной осенний осмотр, который оформляется соответствующим документом - паспортом готовности жилых зданий к эксплуатации. Согласно паспорту готовности жилых зданий к эксплуатации в отопительном сезоне 2024/2025 был произведён осмотр многоквартирного дома 14 по ул. ФИО3, а именно: технического состояния основных конструкций, оборудования элементов внешнего благоустройства. По результатам осмотра был сделан вывод: объект готов к эксплуатации в осенне-зимний период 2024/2025 г.г. В зимний период в процессе эксплуатации многоквартирного дома, в связи с перепадами температур, выпадением осадков и другими неблагоприятными погодными условиями, характерными для зимнего времени года, возникают дефекты, которые в дальнейшем определяются при весеннем осмотре многоквартирного дома. По результатам весеннего осмотра многоквартирного дома управляющая компания определяет какие ремонтные работы и в каком объеме должны быть выполнены, составляется план работ на текущий год. В соответствии с п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 49Ф; сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год. Весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту. Осенний осмотр проводится до наступления отопительного периода в целях проверки готовности многоквартирного дома к эксплуатации в отопительный период. Таким образом, на момент проведения инспекционного визита, 25.02.2025, отопительный сезон в г. Волжский Волгоградской области не был завершен, период для проведения сезонного весеннего осмотра многоквартирного дома 14 по ул. ФИО3 ещё не наступил, основания для проведения внепланового (непредвиденного) текущего ремонта вышеуказанного многоквартирного дома, требующего немедленного принятия мер безопасности, отсутствуют, указала, что проведение в зимний период ремонтных работ на многоквартирных домах нецелесообразно и обусловлено многими факторами, а именно: низкая температура наружного воздуха; высокая влажность; наличие снега; другие неблагоприятные факторы. Вместе с тем, актом от 05.03.2025 установлено, что работы по ремонту штукатурного слоя козырька, а также ремонту крыльца и ступеней по адресу: <...> подъезд №4 выполнены в полном объеме. ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» проведены работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома 14 по ул. ФИО3 г. Волжский, считала, что нарушений лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управляющей компанией не допущено. Кроме того, все работы выполнены до составления протокола в отношении директора ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» ФИО2 об административном правонарушении. Кроме этого, ФИО2 не был уведомлен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем не мог ознакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами и обязанностями в соответствии с КоАП РФ. Считает, что в действиях директора ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» отсутствует признак состава административного правонарушения в виде вины, а следовательно отсутствует и состав вменяемого ему административного правонарушении, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» ФИО2 ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу, назначить наказание ФИО2 в виде предупреждения, в случае, если замена административного штрафа на предупреждение не представляется возможным, учесть смягчающие обстоятельства и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере ниже минимального размера административного штрафа, снизив размер назначаемого административного штрафа. Консультант отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО4, составившая протокол об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела представила письменные объяснения в которых указала, что в соответствии с актом от 05.03.2025 обследования (проверки) зданий, сооружений, строительных конструкций, материалов и внутридомового оборудования Обществом в подъезде № 4 многоквартирного дома № 14 по ул. ФИО3 в г. Волжский Волгоградской области проведены работы по ремонту штукатурного слоя козырька, ремонт крыльца и ступеней, что также подтверждается фотоматериалами конструктивных элементов многоквартирного дома № 14 по ул. ФИО3 в г. Волжский Волгоградской области (входная группа подъезда № 4: козырек, крыльцо, ступени), при этом представленные документы свидетельствуют о начале принятия каких- либо мер по устранению допущенных нарушений только после выхода инспектора надзорного органа на проверку доводов обращений граждан и не доказывают полноту принятия всех возможных мер управляющей организацией по недопущению таких нарушений в принципе, то есть в рассматриваемом случае имеет место быть сам факт допущения нарушений обязательных требований жилищного законодательства, а не факт их отсутствия при надлежащей предусмотрительности и добросовестности управляющей организации при своевременном оказании и выполнении всех необходимых, предусмотренных действующим законодательством, услуг и работ, Таким образом, ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» своевременно мер по выявлению и устранению нарушений в содержании общего имущества собственников не принято. ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление», как лицо, ответственное за содержание и ремонт многоквартирного дома № 14 по ул. ФИО3 в г. Волжский Волгоградской области должно было принять все необходимые меры по незамедлительному устранению недостатков и неисправностей, по мере возникновения данных недостатков. Общество, являясь лицом ответственным за содержание и ремонт указанных многоквартирных домов, обязано исполнять требования ПиН и Минимального перечня, проводить ремонт общего имущества в многоквартирных домах, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям. Кроме того, общество является коммерческой организацией, которая в силу ст. 50 ГК РФ, в качестве основной цели своей деятельности имеет цель извлечения прибыли. При этом, риск наступления неблагоприятных последствий в результате осуществления такой деятельности полностью ложится на общество. ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые общество не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает. Таким образом, ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» не обеспечено надлежащее содержание многоквартирного дома № 14 по ул. ФИО3 в г. Волжский Волгоградской области, что свидетельствует о пренебрежительном отношении управляющей организации к исполнению взятых на себя обязательств. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства директором ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» ФИО2 текущей деятельностью юридического лица. Представленные документы, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного правонарушения, поскольку указанные документы не подменяют обязанность должностного лица выполнить возложенные на него действующим законодательством и договором управления многоквартирным домом полномочия и обязанности ранее выявленного нарушения. На основании изложенного, в деяниях директора ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Факт неоднократного привлечения директора ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, и исключающим применение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ меры административного наказания в виде предупреждения. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Мировой судья, выслушав защитника ФИО2 - Могутову Е.А., исследовав материалы дела, считает в действиях директора ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании). В силу части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Протоколом от 07.03.2015 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 14 по ул. ФИО3 в г. Волжский Волгоградской области для управления многоквартирным домом № 14 по ул. ФИО3 в г. Волжский Волгоградской области для управления указанным многоквартирным домом выбрана управляющая компания ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление». ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» осуществляет управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу на основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2015 г. № 48. В соответствии с положениями указанных договоров управления управляющая организация ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» обязуется осуществлять управление многоквартирными домами в соответствии с условиями договоров и законодательством Российской Федерации. Оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Правила содержания). Согласно пункта 2 Правил содержания в состав общего имущества включается, в том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Пунктом 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно пункту 11 Правил содержания содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно- гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг). Пунктом 42 Правил содержания предусмотрено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (Минимальный перечень). Из пункта 8 Минимального перечня следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, относится: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами. Согласно пункту 9 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (ПиН) и являются обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. В силу пункта 4.2.4.2. ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. Пунктом 4.8.1. ПиН установлено, что неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Пунктом 4.8.4. ПиН предусмотрено, что заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня. В соответствии с пунктом 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов. Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества. Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Основанием для проведения инспекционного визита явились сведения, содержащиеся в обращении гражданина от 20.02.2025 вх. № 15/582 (л.д. 19). Принятое решение о проведении проверки размещено на сайте единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и ему присвоен соответствующий QR-код - КНМ № 34250943400017312584, что подтверждается представленной суду копией решения о проведении инспекционного визита (л.д. 11-12). ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 25.03.2015 № 034-000013. Ввиду заключенного договора управления от 01.04.2015 № 48 ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» управляет включенным в реестр лицензий Волгоградской области с 25.03.2015 многоквартирным домом № 14 по ул. ФИО3 в г. Волжский Волгоградской области. В ходе проведения проверки доводов, содержащихся в обращении установлено, что при осмотре козырька подъезда № 4 многоквартирного дома на предмет технического состояния установлено, что техническое состояние козырька ненадлежащее, местами наблюдается отслоение штукатурного слоя, разрушение бетонного материала козырька, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.2.4.2. ПиН, пункта 9 Минимального перечня, подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил № 416. Кроме того,при осмотре ступеней крыльца подъезда № 4 многоквартирного дома на предмет технического состояния установлено, что техническое состояние ступеней ненадлежащее, наблюдаются выбоины на ступенях, оголение арматуры, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.8.1., 4.8.4. ПиН, пункта 8 Минимального перечня, подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил № 416. Результаты проверки отраженыв акте инспекционного визита от 25.02.2025 № 43-ив-л/2025. Таким образом, ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» нарушены требования, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, подпунктов "в", "д" пункта 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, отвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, условий договора управления. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» осуществляет управление многоквартирным домом № 14 по ул. ФИО3 в г. Волжский Волгоградской области. ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» выдано предписание от 25.02.2025 № 43-ив-л/2025, согласно которому управляющей компании необходимо в срок до 30.03.2025 принять незамедлительные меры по устранению нарушений (л.д. 9-10). Мировой судья приходит к выводу, что ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» допущены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом (<...>). Учитывая изложенное, ФИО2, как руководителем ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление», допущены нарушения, выразившиеся в административном правонарушении предусмотренным ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ Факт нарушения лицензионных требований подтверждается в судебном заседании следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04.04.2025 года № 44-ив-л/2025-дл (л.д. 67-72);

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100907661024, согласно которому уведомление о составлении протокола от 19.03.2025, направленное в адрес ФИО2, возвращено 01.04.2025, в связи с истечением срока его хранения (л.д. 66); - копией почтового реестра от 21.03.2025, согласно которому почтовое отправление с уведомлением о составлении протокола от 19.03.2025направлено ФИО2 по месту его жительства <АДРЕС> (л.д.62-65); - уведомлением о составлении протокола от 19.03.2025, согласно которому ФИО2 вызывался на составление протокола на 23.04.2025 в 11 часов 00 минут (л.д. 61); - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» от 19.03.2025 (л.д. 55-58); - копией лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 50); - копией договора управления многоквартирным домом № 14 по ул. ФИО3 г. Волжского от 1 апреля 2015 года № 48 с приложениями и копиями дополнительных соглашений (л.д. 37-49); - скриншотами с ГИС ЖКХ (л.д. 32); - копией обращения гражданина от 20.02.2025 вх. № 15/582 (л.д. 19); - копией акта инспекционного визита 25.02.2025 № 43-ив-л/2025 (л.д. 5-8); - копией предписания 25.02.2025 № 43-ив-л/2025 (л.д. 9-10); - копией решения о проведении инспекционного визита от 24.02.2025 № 43-ив-л/2025, которое размещено на сайте единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и ему присвоен соответствующий QR-код - КНМ <НОМЕР> (л.д. 11-12). Документы, находящиеся в материалах дела, составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Принимая решение по делу, мировой судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.

Таким образом, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судья оценивает их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности директора ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

Доводы ФИО2 Могутовой Е.А. о том, что ФИО2 не был заблаговременно извещен о дате составления протокола противоречат материалам дела. Уведомление о составлении протокола 23.04.2025 направлено по месту жительства ФИО2 заблаговременно 21.03.2025, не было получено должностным лицом, возвращено из-за истечения срока хранения.

Ссылки защитника Могутовой Е.А. о том, что на момент проведения инспекционного визита, 25.02.2025, отопительный сезон в г. Волжский Волгоградской области не был завершен, период для проведения сезонного весеннего осмотра многоквартирного дома 14 по ул. ФИО3 ещё не наступил, основания для проведения внепланового (непредвиденного) текущего ремонта вышеуказанного многоквартирного дома, требующего немедленного принятия мер безопасности, отсутствуют, указала, что проведение в зимний период ремонтных работ на многоквартирных домах нецелесообразно и обусловлено многими факторами, а именно: низкая температура наружного воздуха; высокая влажность; наличие снега; другие неблагоприятные факторы на квалификацию действий ФИО2 не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного правонарушения. Довод Могутовой Е.А. о том, что актом от 05.03.2025 установлено, что работы по ремонту штукатурного слоя козырька, а также ремонту крыльца и ступеней по адресу: <...> подъезд №4 выполнены полном объеме до составления протокола в отношении директора ООО «УК «Жилищное Эксплуатационное Управление» ФИО2 об административном правонарушении не может служить основанием для освобождения от административной ответственности директора ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2, поскольку указанные нарушения были устранены после выявленного правонарушения, что не подменяет обязанность общества выполнить возложенные на него действующим законодательством и договором управления многоквартирным домом полномочия и обязанности ранее выявленного нарушения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В данном случае судом не установлено, что директором ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению обязанностей по договору управления (ч. 2 ст. 14.1.3) предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для признания данного административного правонарушения совершенного ФИО2 малозначительным и применении положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства по категории «малое предприятие». В силу ч. 1 ст. 4.1.1., являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, замена административное наказания в виде административного штрафа на предупреждение является не правом, а обязанностью суда при совокупности обстоятельств, определенных ч. 1 ст. 4.1.1. и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ: - ООО УК «Жилищное эксплуатационное управление» является субъектом малого или среднего предпринимательства, - административное правонарушение совершено впервые, - административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, - выявленное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, При назначении ФИО2 наказания мировой судья признает и учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельства наличие у ФИО2 на иждивении малолетнего ребенка, устранение нарушений. Как видно из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Учитывая изложенные выше нормы, суд в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства признает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ФИО2 в течение одного года, привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Мировой судья приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, определенных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, обязывающих суд заменить наказание в виде административного штрафа - предупреждением.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет. В то же время, в соответствии с ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание характер административного правонарушения, обеспечение достижения целей административного наказания, суд полагает, что оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ) не имеется. Мировой судья с учетом смягчающих обстоятельств административную ответственность ФИО2, сведений о личности правонарушителя, является руководителем юридического лица, относящегося к субъектам малого предпринимательства (малое предприятие), его имущественного положения, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом характера совершенного правонарушения, считает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное эксплуатационное управление»» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601143019000140 ОКТМО 18710000, УИН 0355266600005500007833940, административный штраф по постановлению от 21.08.2025 № 5-70-239/2025. Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ). При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (<...>). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья судебного

участка №70 судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО1