Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ УИД: 59MS0090-01-2023-004587-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являющийся должностным лицом - мастером строительных и монтажных работ <АДРЕС>», совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<АДРЕС> - <АДРЕС>, км <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, а именно в нарушение требований п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения» (далее - Основных положений), в месте производства работ отсутствовали дорожные знаки, предусмотренные схемой организации движения и ограждения мест производства краткосрочных дорожных работ в светлое время суток на проезжей части: - дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» (слева по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 3.31 «Конец зоны всех ограничений» (слева по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги справа» (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 3.31 «Конец зоны всех ограничений» (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 70 км/ч (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 50 км/ч (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги слева» (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» со знаком дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>. Также отсутствовали: - регулировщик перед началом участка дорожных работ (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - автомобиль прикрытия с дорожным знаком 4.2.2 «Объезд препятствия слева» (справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - регулировщик напротив зоны возвращения (в конце участка дорожных работ, справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>; - информационный щит справа по ходу движения в направлении с. <АДРЕС>. Кроме того, участок дорожных работ не был огорожен дорожными конусами. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о месте и времени судебного рассмотрения материала извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ст. 3 Закона <НОМЕР> основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4). В соответствии с п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 (п. 6.1.1.3). В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 58350-2019 временные дорожные светофоры на участке проведения долгосрочных работ применяют для регулирования: - дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289; - поочередного пропуска транспортных потоков встречных направлений по одной полосе в соответствии с приложением Д; - движения пешеходов через проезжую часть в случае переноса или устройства новых пешеходных переходов на период временного изменения организации движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Светофоры допускается применять на участках проведения краткосрочных работ для регулирования поочередного пропуска транспортных потоков встречных направлений по одной полосе в соответствии с приложением Д. В силу п. 6.2.2 ГОСТ Р 58350-2019 светофоры устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Светофор устанавливают перед началом зоны отгона, с противоположной стороны - перед рабочей зоной. Расстояние установки светофора от зоны отгона и рабочей зоны должно быть не более 50 м. В местах сужения проезжей части светофоры допускается устанавливать на закрытой для движения полосе. При ручном управлении сигналами светофоров регулировщик размещается таким образом, чтобы оба въезда были хорошо видны регулировщику от пульта управления светофорами. В тех случаях, когда данное требование невозможно обеспечить, управление сигналами светофоров осуществляется двумя регулировщиками или более с применением средств связи. В соответствии с п. 6.4.2.1 ГОСТ Р 58350-2019 дорожные конусы применяют на участках проведения краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог. Дорожные конусы устанавливают в зонах отгона и стабилизации по направлению отгонов, в продольной буферной и рабочей зонах - вдоль их границ (п. 6.4.2.2). В соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р 58350-2019 автомобиль прикрытия с передвижным комплексом по 6.8.1 применяют на дорогах с разрешенной скоростью более 60 км/ч при производстве стационарных и передвижных краткосрочных работ на проезжей части и разделительной полосе, а также подвижных работ на проезжей части, выполняемых со скоростью движения менее 40 км/ч. Допускается применять автомобиль прикрытия при производстве передвижных работ на обочинах. В соответствии с п. 6.10.1 ГОСТ Р 58350-2019 информационные щиты применяют для информирования участников дорожного движения о производимых долгосрочных работах, их заказчике и сроках реализации, а также о подрядной организации, осуществляющей работы. Щиты при производстве работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту устанавливают перед зоной работ на расстоянии от 150 до 300 м до первого по ходу движения предупреждающего знака о проводимых дорожных работах вне населенных пунктов, от 50 до 100 м - в населенных пунктах. Щиты также устанавливают при производстве работ по ремонту, срок проведения которых превышает 20 сут. (п. 6.10.2). В силу п. 4.1.4 «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании распоряжения Росавтодора от <ДАТА5> <НОМЕР>) (далее - ОДМ) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

В соответствии с п. 4.1.5 ОДМ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: - временные дорожные знаки; - временную разметку проезжей части; - ограждающие и направляющие устройства; - средства сигнализации; - дорожные устройства. В соответствии с п. 4.3.3 ОДМ при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту владельцами автомобильных дорог устанавливаются информационные щиты, на которых указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитального ремонта), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за проведение работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ.

Щиты устанавливаются на расстоянии от 150 до 300 м до первого по ходу движения предупреждающего знака о проводимых дорожных работах вне населенных пунктов, соответственно на расстоянии от 50 до 100 м в населенных пунктах.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 59БГ 145667 от <ДАТА6> года; определением <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА7> о возбуждении дела об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ на <АДРЕС>»; рапортом инспектора ДПС <ФИО3>, <ФИО4> от <ДАТА8> года; схемой места совершения дорожно-транспортного происшествия от <ДАТА8> года; объяснением <ФИО5> от <ДАТА8> года; объяснением <ФИО6> от <ДАТА9> года; объяснением <ФИО7> от <ДАТА9> года; актом обследования участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<АДРЕС> - <АДРЕС>, км <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА8> года с фототаблицей; рапортом государственного инспектора дорожного надзора Отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> <ФИО8> от <ДАТА8> года; выпиской из ЕРГН на автомобильную дорогу <АДРЕС>.Пашня (уч. <АДРЕС> 000+000-035+206; гражданско-правовым договором <НОМЕР>-р от <ДАТА11> о выполнении работ по ремонту региональных автомобильных работ общего пользования <АДРЕС> края; договором субподряда <НОМЕР>-р-суб-5 от <ДАТА12> на выполнение работ по ремонту региональных автомобильных работ общего пользования <АДРЕС> края с приложением; ответом <АДРЕС>» от <ДАТА7> <НОМЕР>; Уставом <АДРЕС>»; схемами организации движения и ограждения мест производства долгосрочных дорожных работ в светлое время суток на проезжей части, выполняемых на объекте: «Ремонт автомобильной дороги «<АДРЕС> - <АДРЕС> км 0+035 - км 35+178» (участки: км13+970 - км 14+470, км 14+538 - км 14+942, км16+790 - км17+000, км19+200 - км20+086, км21+000 - км24+000), <ДАТА> г. - июль 2024 г.; требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ на автодороге «<АДРЕС>, км 13+970 - км 24+000; договором подряда <НОМЕР>-2-суб-5/АМ от <ДАТА13> на выполнение работ по ремонту региональных автомобильных дорог общего пользования <АДРЕС> края с приложением; приказом <АДРЕС>» <НОМЕР> от <ДАТА14> о принятии на работу <ФИО2> на должность мастера строительных и монтажных работ; дополнительным соглашением от <ДАТА15> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА14>; дополнительным соглашением от <ДАТА17> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА14>; должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ; объяснением <ФИО2> от <ДАТА18> года; приказом <АДРЕС>» <НОМЕР> от <ДАТА19> о назначении <ФИО2> ответственным лицом за выполнение работ по ремонту региональной автомобильной дороги общего пользования «<АДРЕС> км 0+035 - км 35+178 в <АДРЕС> муниципальном районе <АДРЕС> края. Из материалов дела следует, что в связи с произошедшим дорожно-транспортным происшествием сотрудником ГИБДД <ДАТА8> года в период с <ДАТА> минут обследован участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<АДРЕС>, км 21+000 - км. 24+000, где производились краткосрочные дорожные работы. В ходе осмотра указанного участка дороги установлены нарушения требований ГОСТ Р 58350-2019. В соответствии с договором подряда <НОМЕР>-р-суб-5/АМ от <ДАТА13>, заключенным между АО «<АДРЕС> и <АДРЕС>», последнее приняло на себя обязательства по выполнению работ по ремонту региональной автомобильной дороги общего пользования «<АДРЕС>, в том числе км 21+000 - км. 24+000. На основании приказа «Асфальт-мастер» <НОМЕР> от <ДАТА19> мастер строительных и монтажных работ <ФИО2> назначен ответственным лицом за выполнение работ по ремонту региональной автомобильной дороги общего пользования «<АДРЕС> км 0+035 - км 35+178. Являясь должностным лицом, ответственным за выполнение работ по ремонту автомобильной дороги, <ФИО2> не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья признает их допустимыми и достоверными, и приходит к выводу, что действия <ФИО2> следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО2>, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку <ФИО2> постановлением от <ДАТА20> привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, данные о его личности, который имеет постоянное место жительства и работы, состоит в браке, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, применение которого судья считает достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю, л/с <***>), КПП: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, Код ОКТМО: 57522000, номер счета получателя платежа: 03100643000000015600, наименование банка: Отделение <АДРЕС> банка России// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК: 015773997, Кор./сч.: 40102810145370000048, УИН: 18810459230430001715, код бюджетной классификации: 18811601123010001140, плательщик: <ФИО2> Максатбай Режепбаевич. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление. Квитанцию об оплате необходимо представить на судебный участок лично, либо по почте, либо по средством факсимильной связи, либо по электронной почте 2vereshhaginsky@ms.permkrai.ru.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна. Мировой судья <ФИО1>

Подлинный документ подшит в дело <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного

района <АДРЕС> края