Дело №5-119-15/2026 (№5-119-733/2025)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка №119 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области Курбанова Ю.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении генерального директора Ассоциации «Социальное жилье» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г<АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, при следующих обстоятельствах. Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 декабря 2025 г., составленному ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, ФИО2, являясь генеральным директором Ассоциации «Социальное жилье», в нарушение требований ч. 4 ст. 289 Федерального закона от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ «Налоговый кодекс РФ. Часть вторая» допустил несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2024 г., срок представления - до 25 марта 2025 г., представлена - 28 марта 2025 г. В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки мирового судью не уведомил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно ч. 3 ст. 289 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации не позднее 25-го числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного периода, по итогам которого производится исчисление авансового платежа. В соответствии с ч. 4 ст. 289 НК РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Административная ответственность за правонарушение в виде нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ и совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, перечисленных в данной норме, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в случае отсутствия состава административного правонарушения (п. 2). В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В силу ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Системный анализ ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 10 декабря 2025 г. в 10 час. 00 мин., было направлено должностным лицом ИФНС по Центральному району г. Волгограда ФИО2 по адресу<АДРЕС> (отправление с почтовым идентификатором <АДРЕС>) и не было получено адресатом. Между тем, согласно ответу отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 с 14 января 2003 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС> Однако, сведений об извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по надлежащему адресу его места жительства: г<АДРЕС> материалы дела не содержат. При таких данных, мировой судья признает, что ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства лишили лица, привлекаемого к административной ответственности возможности участия в производстве по делу об административном правонарушении, дачи объяснений по делу, представления доказательств, а также нарушило его право на защиту. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, право <ФИО1> на защиту в ходе производства по делу реализовано не было. Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу. Так, исходя из положений ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. В случае составления протокола с нарушением требований закона, в частности, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, такой протокол является ничтожным и не может служить основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, представляет собой существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет за собой незаконность и всех остальных процессуальных действий, совершаемых в рамках такого дела. При таких обстоятельствах, поскольку протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2025 г. составлен с нарушением требований закона, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения исключает возможность дальнейшего производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, при наличии указанного обстоятельства, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Ассоциации «Социальное жилье» ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка №119 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской областив течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Ю.А. Курбанова