22MS0022-01-2023-003323-46 Дело №5-366/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Рубцовск 22 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 г.Рубцовска Алтайского края (ул. Октябрьская, 159, г. Рубцовск, Алтайский край) Семёнова О.О., рассмотрев в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Луч» ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, пр-д <АДРЕС>, дом 22, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, пр-т <АДРЕС>, дом 45, <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

из постановления от 12 октября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным заместителем прокурора г.Рубцовска Иконниковой С.С., следует, что прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в ходе которой установлено, что ООО «Управляющая компания «Луч» (далее по тексту ООО «УК «Луч»), осуществляет в том числе и управление многоквартирным домом расположенным по адресу: <...> на основании лицензии и договора управления. Вместе с тем, в ходе проверки 03 октября 2022 года установлено, что с западной и северной стороны дома выявлены повреждения водосточной системы, а именно: отсутствие частей водосточных труб, сливных наконечников, что приводит к намоканию наружных стен. В чердачном помещении выявлено загрязнение, захламление, наличие птиц. В подъездах № 1-3 обнаружены множественные разрушения вплоть до полного отсутствия окрасочного и штукатурного слоев. В подъезде № 2 в подвале дома на трубопроводе горячего водоснабжения частично отсутствует теплоизоляция. Таким образом, в действиях директора ООО «УК «Луч» ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, указала на то, что на сегодняшний день все выявленные нарушения устранены, о чем имеются подтверждающие документы.

Защитник ФИО1 - Хотулева Е.В. в ходе рассмотрения дела, поддержала доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, при этом указала, что управляющей компанией фактически за свой счет проводятся все необходимые работы, поскольку собственниками МКД по ул.Дзержинского, 18 фактически не производится оплата по строке «содержание жилья». Кроме того, полагала возможным применение ст.2.9 КоАП РФ и освобождении ФИО1 от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Учитывая, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствийне представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом учесть, что действия директора ООО «УК «Луч» не привели к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Штраф в размере 50 000 - 100 000 рублей может превратиться в средство подавления ее финансового состояния, с учетом размера заработной платы и наличия на иждивении малолетнего ребенка, в связи с чем, цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении устного замечания. Кроме того, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (предупреждение), учитывая отсутствие сведений о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий для жизни и здоровья граждан, отсутствие отягчающих обстоятельств, незначительность общественной опасности выявленного нарушения, финансовое состояние, сложную эпидемиологическую и финансовую обстановку в стране. Помимо прочего, в случае установления в действия ФИО1 состава административного правонарушения принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, её финансовое состояние, наличие на иждивении несовершеннолетнего, полагает возможным применить положения ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 25 000 рублей. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер. Помощник прокурора г.Рубцовска Алтайского края Путинцев И.Н. при даче заключения поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что в действиях директора ООО «УК «Луч» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав на необходимость назначения наказания в пределах санкции данной статьи. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение о лицензировании), помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензионными являются иные требования, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт "б"). Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание об­щего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осу­ществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федера­ции, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, следует, что содержание общего имущества в зависимости от со­става, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помеще­ний и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспе­чивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасно­сти жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии с п.11 (1) Правил № 491 минимальный перечень услуги работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Постановление № 290) работы, вы­полняемые в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартир­ном доме, включают в себя работы, выполняемые в целях надлежащего содержа­ния лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в не­сущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Прокуратурой г.Рубцовска 03 октября 2023 года проведен осмотр многоквартирного дома 18 по ул.Дзержинского в г.Рубцовске Алтайского края, находящегося в управлении ООО «УК «Луч», по результатам которого установлено, что с западной и северной стороны дома выявлены повреждения водосточной системы, а именно: отсутствие частей водосточных труб, сливных наконечников, что приводит к намоканию наружных стен. В чердачном помещении выявлено загрязнение, захламление, наличие птиц. В подъездах № 1-3 обнаружены множественные разрушения вплоть до полного отсутствия окрасочного и штукатурного слоев. В подъезде № 2 в подвале дома на трубопроводе горячего водоснабжения частично отсутствует теплоизоляция. Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 03 октября 2023г. Изложенное поставило в опасность жизнь и здоровье жильцов домов и иных граждан, чем нарушило лицензионные требования при осуществлении предприни­мательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказом №03-к от 24.01.2023г. ФИО1 назначена на должность директора ООО «УК «Луч», при этом в соответствии с п.2 Устава ООО «УК «Луч» единоличный исполнительный орган общества - директор - вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершает сделки; осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества коллегиального исполнительного органа общества. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) директора ООО «УК «Луч» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 октября 2023г., актом осмотра от 03.10.2023г., фототаблицей, приказом № 03-к от 24.01.2023г., копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, уставом, а также иными материалами дела. Достоверность представленных суду доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

При исследовании имеющихся в деле доказательств мировой судья находит, что вина должностного лица - директора ООО «УК «Луч» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу и квалифицирует её действия по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств мировой судья признает устранение допущенных в ходе проверки нарушений, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающим ответственность обстоятельством на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Рубцовска Алтайского края от 19.12.2022г. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, дело № 5-362/2022). При определении размера и вида наказания мировой судья учитывает, что применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом, оснований для освобождения от ответственности должностного лица на основании ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу, суд не усматривает, учитывая характер совершенного административного правонарушения и наличия отягчающего вину обстоятельства. Основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, также отсутствуют. Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, наличие на иждивении малолетнего ребенка, принятие мер к устранению недостатков, отсутствие обстоятельств исключающих административную ответственность, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи. Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «УК «Луч» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять) тысяч рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 222301001,

УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>),

Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет 40102810045370000009

ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул,

БИК 010173001, ОКТМО 01716000, ОГРН <***>,

КБК 80811601463010010140,

УИН 0411164523073000050001160 В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка №2 г.Рубцовска по адресу: <...>, кабинет №15.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края через судебный участок №2 г.Рубцовска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.О.Семёнова

Копия верна: Мировой судья О.О.Семёнова Постановление не вступило в законную силу 22 ноября 2023 года Секретарь с/з Д.П.Кривякова

Подлинник находится

в материалах дела № 5-366/2023 судебного участка № 2 г.Рубцовска

Алтайского края