ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Астрахань 5 ноября 2025 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани Каримовой Л.К., рассмотрев в открытом судебном дело в помещении судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, дело № 5-1354/2025 об административном правонарушении, предусмотренном статьей19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» при привлечении к трудовой деятельности бывшего федерального государственного служащего, в ходе которой установлено, что ФИО2 с 14 декабря 2004 года по 7 марта 2025 года проходил службу в СУ УМВД России по Астраханской области, уволен с должности заместителя начальника СУ УМВД России по г. Астрахани. Указанная должность входит в утвержденный приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работник, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 4 апреля 2025 года на основании трудового договора № 20-п и приказа № 20-п ФИО2 принят на работу в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» на должность инженера (1 ступень) отдела корпоративной безопасности. Между тем, в нарушение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») работодателем ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», заключившим трудовой договор с гражданином, замещавшим должность государственной службы, в десятидневный срок, то есть до 15 апреля 2025 года, не направлено сообщение о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лицом, пользующимся всеми правами, касающимися заключения, изменения и расторжения договора, режима рабочего времени, времени отдыха, отпусков, заработной платы, представления гарантий и компенсаций, переподготовки и повышения квалификации, а также других вопросов, связанных с трудовым статусом работника, в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в силу должностных обязанностей является начальник управления по работе с персоналом ФИО1, которая наряду с перечисленными обязанностями выполняет иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. К числу должностных обязанностей ФИО1 отнесен контроль соблюдения Федерального закона «О противодействии коррупции» (уведомление о приеме бывших государственных и муниципальных служащих). Таким образом установлено, что своими действиями должностное лицо ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в лица начальника управления по работе с персоналом ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, указав на то, что в настоящее время ею приняты меры по устранению выявленных нарушений, 26 августа 2025 года в УМВД России по Астраханской области направлены сведения о заключении трудового договора с ФИО2, замещавшим должность государственной службы. Просила назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере. Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»). В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 названной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 установлено, что перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, подлежат разработке и утверждению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в двухмесячный срок (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925). В целях исполнения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работник, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно вышеназванному Перечню к таким должностям относится должность заместителя начальника СУ УМВД России по г. Астрахани.Таким образом, указанная должность связана с коррупционными рисками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). В соответствии с пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил). Аналогичные требования закреплены и в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокуратуры Кировского района г. Астрахани о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2025 года; приказом ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» от 29 июля 2022 года № 240-пр о назначении ФИО1 на должность начальника управления по работе с персоналом; копией трудового договора от 23 июля 2018 года № 55-ТД, заключенного с ФИО1; копией должностной инструкции начальника управления по работе с персоналом ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»; копией доверенности от 22 июля 2024 года № 97, выданной ФИО1 на представление интересов ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», в том числе с правом заключения и изменения трудовых договоров с сотрудниками общества; копией трудового договора и приказа от 4 апреля 2025 года № 20-п о приеме ФИО2 на работу в качестве инженера (1 ступень) отдела корпоративной безопасности ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»; копией трудовой книжки ФИО2; копиями выписок из приказов УМВД России по Астраханской области о назначении и увольнении ФИО2 со службы в органах внутренних дел; объяснениями юрисконсульта ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» от 17 сентября 2025 года о том, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 было направлено в УМВД России по Астраханской области только 26 августа 2025 года; сведениями о направлении 26 августа 2025 года ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в УМВД России по Астраханской области сообщения о заключении трудового договора с ФИО2; копией письма УМВД России по Астраханской области от 11 сентября 2025 года о поступлении 3 сентября 2025 года сведений о трудоустройстве ФИО2 Вышеназванные доказательства мировой судья находит допустимыми, относимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в бездействии ФИО1 события и состава вмененного административного правонарушения. Суд квалифицирует бездействие ФИО1 по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со статьями 24.5 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет шесть лет.

Следовательно, срок давности привлечения ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий шесть лет, на дату вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и на дату рассмотрения дела по существу не истек.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, приняла меры к устранению допущенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам. Получатель: Получатель: УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500 в ОКЦ № 3 ЮГУ Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, номер кор./сч. Банка получателя платежа 40102810445370000017, КБК 01211601193010000140, ОКТМО 12701000, наименование платежа 5-1354/2025, УИН 0348925000005500167144550. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 4 Кировского района г. Астрахани до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 4 Кировского района г. Астрахани. Мировой судья подпись Л.К. КаримоваКопия верна:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>