Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА> г. <АДРЕС>

<АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела назначения адресной социальной помощи по <АДРЕС> району управления по городскому округу <АДРЕС> ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., паспорт <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Автозаводском районе гор. <АДРЕС>, <ДАТА3>, к/п 630-033, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> на судебный участок поступил административный материал, согласно которому, заместителем прокурора <АДРЕС> района города <АДРЕС> советником юстиции <ФИО3> установлено, что <ФИО2> являясь начальником отдела назначения адресной социальной помощи по <АДРЕС> району управления по городскому округу <АДРЕС> ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» не приняла всех необходимых мер по оказанию государственной услуги, в том числе, не осуществила контроль за соблюдением порядка предоставления услуги. Так согласно сведениям государственной информационной системы <АДРЕС> области» Назначение мер социальной поддержки населению», <ДАТА5> <ФИО4> посредством Единого портала государственных услуг обратилась за предоставлением услуги по выдаче удостоверения многодетной семье ( заявление <НОМЕР>), заявление зарегистрировано в системе <ДАТА6> Согласно Системы, <ДАТА7> <ФИО5> посредством ЕПГУ обратилась за предоставлением услуги по выдаче удостоверения многодетной семье (заявление <НОМЕР>), заявление зарегистрировано в Системе <ДАТА6> Согласно сведениям Системы, <ДАТА7> <ФИО6> посредством ЕПГУ обратилась за предоставлением услуги по выдаче удостоверения многодетной семье (заявление <НОМЕР>), заявление зарегистрировано в Системе <ДАТА6> Результатом предоставления указанной государственной услуги, исходя из требований Порядка, является выдача удостоверения многодетной семье или отказ в выдаче удостоверения. В установленный Порядком срок <ДАТА8> Учреждением приняты решения об отказе в выдаче удостоверений многодетной семьи <ФИО7>, <ФИО5>, <ФИО6> Согласно сведениям Системы <ФИО7>, <ФИО5>, <ФИО6>в день принятия решения Учреждением решений направлены сообщения в ЕПГУ « право на получение пособия не установлено». Вместе с тем, в нарушение п. 4.4 Порядка Учреждением решения в письменном виде фактически не изготовлены, в адрес заявителя не направлены по настоящее время, что препятствует реализации прав заявителей на обжалование решений уполномоченного орган, в случае несогласия с ними. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - в лице представителя <ФИО8> в судебном заседании заявило о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности. <АДРЕС> судья, исследовав материалы административного дела, полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника отдела назначения адресной социальной помощи по <АДРЕС> району управления по городскому округу <АДРЕС> ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» <ФИО2> подлежит прекращению по следующим основаниям. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. <ФИО2>, являясь начальником отдела назначения адресной социальной помощи по <АДРЕС> району управления по городскому округу ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» не приняла всех необходимых мер по оказанию государственной услуги, в том числе, не осуществила контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги <АДРЕС>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ. Часть 1 статьи 5.63 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, Из материалов дела следует, что начальником отдела назначения адресной социальной помощи по <АДРЕС> району управления по городскому округу <АДРЕС> ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» <ФИО2> решения в письменном виде фактически не изготовлены, в адрес заявителей не направлены, тем самым должностным лицом <ФИО2> совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, составляет 90 дней. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица начальника отдела назначения адресной социальной помощи по <АДРЕС> району управления по городскому округу <АДРЕС> ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» <ФИО2> к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек <ДАТА10> ( дата совершения правонарушения <ФИО2> - <ДАТА11>) Возможность обсуждения вопроса об административной ответственности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности положениями КоАП РФ не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5, ст. 29.4 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении начальника отдела назначения адресной социальной помощи по <АДРЕС> району управления по городскому округу <АДРЕС> ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» <ФИО2> на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 дней.

<АДРЕС> судья подпись <ФИО1> Копия верна: Определение вступило в законную силу ___________ г.

<АДРЕС> судья <ФИО1>