Дело <НОМЕР>-40-298/2025 г. 34MS0047-01-2025-002359-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 27 октября 2025 года И.о. мирового судьи судебного участка № 40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области мировой судья судебного участка № 39 Новоаннинского судебного района Волгоградской области Аладжян<ФИО1>, с участием начальника ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области майора внутренней службы ФИО2<ФИО>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший в судебный участок 08.10.2025 года в отношении: юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» (ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ»), расположенного по адресу: Волгоградскаяобласть г. Новоаннинский пер. <АДРЕС>, д. 88, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

23.09.2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> «Новоаннинская ЦРБ» не выполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 20.09.2024 № 2409/029-34/230-П/ПВП со сроком исполнения до 22.09.2025 года, а именно: - не созданы укрытия для наибольшей смены ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), тем самым нарушен пункт 3, абзац 8 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны». Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главный врач ФИО3<ФИО> в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» извещено надлежаще. Почтовое отправление с извещением о времени и месте проведения судебного заседания на имя законного представителя возвращено в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с п. 29.1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд признает извещение ФИО3<ФИО> о времени и месте слушания дела надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении - ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2<ФИО> в судебном заседании показал, что ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» является медицинским учреждением, в нем пребывают нетранспортабельные больные и медицинский персонал и, кроме того, она отнесена ко второй категории организаций по гражданской обороне. В соответствии с абз. 8,9 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», организация обязана оборудовать укрытие. Однако, укрытие не оборудовано. В целях устранения выявленных в ходе инспекционного визита 20.09.2024 года ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» выдано предписание об их устранении со сроком исполнения до 22.09.20215 года. 30.09.2025 года в ходе внепланового инспекционного визита установлено невыполнение требований предписания, о чес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит признать ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Суд, выслушав представителя ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2<ФИО>., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Задачи в сфере гражданской обороны, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне). Как закреплено в абзаце восьмом ст. 6 Закона о гражданской обороне, Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с названной правовой нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ), в пункте 2 которого к объектам гражданской обороны отнесено противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени. В п. 3 Порядка создания убежищ указано, что укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» отнесена ко второй категории организаций гражданской обороны, является медицинской организацией, в которой пребывают нетранспортабельные больные и медицинский персонал. Следовательно, в соответствии с обз 8,9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, в учреждении должно быть оборудовано укрытие. Как следует из материалов дела, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ОНДиПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» выдано предписание № 2409/029-34/230-В/ПВП от 20.09.2024 года об устранении нарушений обязательных требований по адресу: <...>. Срок исполнения вышеуказанного предписания установлен до 22.09.2025 года. Согласно Предписанию № 2409/029-34/230-В/ПВП от 20.09.2024 года ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» необходимо было устранить нарушения обязательных требований п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»: создать укрытия для наибольшей работающей смены ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); создать укрытия для наибольшей работающей смены ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения. Предписание об устранении нарушений обязательных требований № 2409/029-34/230-В/ПВП от 20.09.2024 года выдано юридическому лицу - ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» и получено его законным представителем - 20.09.2024 года. Срок для выполнения предписания установлен до 22.09.2025 года. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проверка соблюдения выполнения требований в области гражданской обороны проведена полномочным субъектом, с соблюдением ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», предписание об устранении нарушений выдано на основании п. 3 абз. 8,9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», срок для устранения недостатков предоставлен разумный. 08.10.2025 года ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области установлен факт невыполнения ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» 22.09.2025 г. в установленный срок законного предписания № 2409/029-34/230-В/ПВП от 20.09.2024 года. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ подтверждается протоколом № 2510-34-029-00076/6/1 от 08.10.2025 года, предписанием № 2409/029-34/230-В/ПВП от 20.09.2024 года, решением о проведении инспекционного визита внепланового от 30.09.2025 года, уведомлением о проведении инспекционного визита внепланового от 02.10.2025 года, протоколом осмотра от 06.10.2025 года, актом инспекционного визита внепланового от 06.10.2025 года. Все исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, собранными без нарушения КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.1. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Исходя из положений ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая, что в установленный срок - до 22.09.2025 года ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» не выполнено предписание ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области № 2409/029-34/230-В/ПВП от 20.09.2024 года, доказательств отсутствия возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в судебном заседании не представлено, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела об административных правонарушениях не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч.1, 29.9-29.10, 3.5 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Административный штраф подлежит зачислению:

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН/КПП 3445053806, 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18638000, наименование платежа административный штраф по постановлению №5-40-298/2025, УИН 0355266600005500008202504. Постановление может быть обжаловано в Новоаннинский районный суд Волгоградской области втечение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: <ФИО6>