Дело № 5-611/2025
Уникальный идентификатор дела 77MS0050-телефон-телефон
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес дата
Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 50 адрес фио (адрес судебного участка: адрес), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
наименование организации (наименование организации), ИНН телефон, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, помещ. 1/П, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ - неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.
Правонарушение совершено наименование организации дата в время по адресу: адрес, помещ. 1/П при следующих обстоятельствах. наименование организации» имеет выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на оказание на адрес: услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от дата № Л030-00114-77/00064814 (№ телефон, присвоенный до дата); услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа от дата № Л030-00114-77/00070425 (№ телефон, присвоенный до дата). Требованиями указанных лицензий предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Сеть электросвязи наименование организации» введена в эксплуатацию (приложение к письму Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от дата № 26579-13/77): актом № 1 о вводе «Узла местной телефонной связи наименование организации в эксплуатацию от дата; актом № 2 о вводе «Узла местной телефонной связи наименование организации, модернизированный 1» в эксплуатацию от дата; актом № 3 о вводе «Узла местной телефонной связи наименование организации, модернизированный 2» в эксплуатацию от дата; актом № 4 о вводе «Узла местной телефонной связи наименование организации модернизированный 3» в эксплуатацию от дата; актом № 5 о вводе «Узла местной телефонной связи наименование организации модернизированный 4» в эксплуатацию от дата; актом № 6 о вводе «Узла местной телефонной связи наименование организации модернизированный 5» в эксплуатацию от дата; актом № 7 о вводе «Узла местной телефонной связи наименование организации модернизированный 6» в эксплуатацию от дата; актом № 8 о вводе «Узла местной телефонной связи наименование организации модернизированный 7» в эксплуатацию от дата Факт оказания услуг связи подтверждается отчетами о деятельности оператора связи, предоставленными сведениями о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы дата, Минцифры России (письмо от дата № П14-21752), а также актом исследования Интернет-ресурса от дата № 12/Т/2-1460. Форма расчета базы указанных отчислений также содержит данные о доходе, полученном от услуг связи, оказанных абонентам и иным пользователям на адрес, общая сумма которого за дата составила сумма. Размер выручки наименование организации за дата от всех видов деятельности (в т.ч. не связанных с оказанием услуг связи) подтверждается выпиской из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно указанной выписки выручка, полученная наименование организации за дата, составляет сумма. Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 538 (далее – Правила взаимодействия). Пунктом 7 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее – План), в котором указывается, в частности, срок ввода их в эксплуатацию. Типовые требования к Плану утверждены совместным приказом Минцифры России и ФСБ России от дата № 245/127. На момент предоставления лицензий наименование организации» типовые требования регламентировались действовавшим до дата совместным приказом Минкомсвязи России и ФСБ России от дата № 391/437. Для разработки Плана в силу пункта 5 Правил взаимодействия оператор связи в срок не позднее 45 дней с даты получения лицензии на оказание услуг связи подает заявление в орган федеральной службы безопасности для определения руководителем такого органа подразделения, ответственного за взаимодействие с оператором связи. Определение ответственного подразделения осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления оператора связи. Уполномоченным органом федеральной службы безопасности по взаимодействию с операторами связи, оказывающими услуги связи на территории адрес и адрес, в части проведения в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, является 12 Центр ФСБ России. Во исполнение положений Правил взаимодействия наименование организации» и 12 Центром ФСБ России согласован и утвержден План внедрения технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети наименование организации» № Т/1/6/1144-75 от дата (далее – План). Пунктами 7-17 Плана предусмотрено, что внедрение наименование организации» на своей сети технических средств, обеспечивающих проведение оперативно-разыскных мероприятий и соответствующих требованиям приказов №№ 86 и 573, осуществляется в период с адрес дата по адрес дата Пункт 10 Правил взаимодействия устанавливает, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее – ТС ОРМ) осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора связи. Для ввода в эксплуатацию технических средств и подписания акта 12 Центром ФСБ России производятся приемо-сдаточные испытания указанного оборудования на предмет его соответствия требованиям, установленным приказами №№ 86 и 573, по результатам которых принимается решение об утверждении акта ввода в эксплуатацию технических средств, в последующем направляемого для подписания в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо о несоответствии оборудования предъявляемым требованиям, о чем уведомляется оператор связи для дальнейшего устранения замечаний. Согласно пункту 3 Плана наименование организации» должно заключить договор на приобретение оборудования, соответствующего перечисленным требованиям, в срок не позднее адрес дата Расходы, связанные с приобретением и подключением такого оборудования в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 46 Закона, возлагаются на оператора связи. В соответствии с пунктом 13 Правил взаимодействия информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности. Для чего согласно пункту 4 Плана оператор связи обязуется разработать и согласовать с 12 Центром ФСБ России технические условия на организацию каналов между техническими средствами, обеспечивающими проведение оперативно-розыскных мероприятий в сети связи наименование организации», и точкой подключения к Пункту управления 12 Центра ФСБ России. В целях контроля за фактическим подключением оператором связи технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий дата сотрудниками 12 Центра ФСБ России проведен осмотр Пункта управления Центра на предмет исполнения наименование организации обязанности по внедрению на сети связи технических средств, соответствующих требованиям приказов №№ 86 и 573. В результате проведенного осмотра установлен факт отсутствия подключенных технических средств к Пункту управления Центра, составлен Акт осмотра Пункта управления Центра (№ 12/Т/2-1268 от дата). В связи с выявленным нарушением письмом 12 Центра ФСБ России № 12/Т/2-1269 от дата направлено уведомление наименование организации» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (квитанция № 1543111 от дата отделения почтовой связи адрес, а также по электронной почте). По состоянию на дата (дата проведения вышеуказанной проверки) и на дату составления настоящего протокола об административном правонарушении наименование организации» не обеспечило реализацию требований, установленных пунктом 2 статьи 64 Закона, конкретизированных и регламентированных требованиями приказов № 86 и 573.
В судебное заседание защитник наименование организации не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения согласно которым вину в инкриминируемом правонарушении признает, просил назначить штраф в минимальном размере.
Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к выводу, что представленных доказательств достаточно для установления факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ.
Вина наименование организации в совершении административного правонарушения подтверждается следующими представленными и исследованными судом доказательствами:
- протоколом об административных правонарушениях №12/Т/2-1462 от дата, согласно которому в время, дата по адресу: адрес наименование организации допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ, а именно, являясь оператором связи, имеющим действующие лицензии, выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание услуг связи на территории адрес и адрес, требованиями которых предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляла свою деятельность в отсутствие акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технические средства для проведения таких мероприятий;
- актом осмотра пункта управления центра, утвержденного заместителем начальника 12 Центра ФСБ России от дата;
- выпиской ЕГРЮЛ на наименование организации, с указанием юридического адреса организации;
- выписками из реестра лицензий в области связи, с приложением;
- копией письма 12 Центра ФСБ России в Минцифры России о предоставлении сведений в отношении наименование организации о форме расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за дата;
- копией письма Минцифры России о направлении информации о предоствленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за дата;
- сведениями Минцифры России о базе расчета обязательных начислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за дата;
- копией письма 12 Центра ФСБ России в Управление Роскомнадзора по ЦФО о предоставлении сведений;
- копией письма Управления Роскомнадзора по ЦФО о предоставлении сведений в отношении наименование организации;
- копиями актов о вводе сетей электросвязи (фрагментов сетей электросвязи) в эксплуатацию;
- актом исследования интернет – ресурса;
- сведениями из государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности за дата;
- копией плана внедрения технических средств для проведения оперативно – розыскных мероприятий, реализующих требования ФЗ от дата №374-ФЗ на сети наименование организации.
Пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от дата № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.
Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от дата № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», утверждены:
- Приказом Минкомсвязи России от дата № 83 «Об утверждении правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» (далее - требования приказа № 83);
- Приказом Минкомсвязи России от дата № 573 «Об утверждении требований к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» (далее - требования приказа № 573).
В настоящее время наименование организации имеет выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на оказание на территории адрес и адрес:
– услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от дата № Л030-00114-77/00064814 (№ телефон, присвоенный до дата);
– услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа от дата № Л030-00114-77/00070425 (№ телефон, присвоенный до дата).
Суд находит все перечисленные доказательства допустимыми и относимыми, поскольку они получены с соблюдением закона из установленных источников, закреплены законными способами и средствами, фиксируют данные, объективно связанные с обстоятельствами, подлежащими доказыванию.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона компетентным лицом, оформлен надлежащим образом, имеет все обязательные реквизиты и подписи. То обстоятельство, что в указании даты составления протокола об административном правонарушении была допущена описка в указании года его составления, не влияет на существо правонарушения.
Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены. Достоверность доказательств не вызывает у суда сомнений. Все собранные доказательства в совокупности являются достаточными для разрешения дела по существу, позволяют сделать вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава правонарушения.
Требованиями указанных лицензий также предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 538 (далее - Правила взаимодействия).
Пунктом 7 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - План), в котором указывается, в частности, срок ввода их в эксплуатацию. Типовые требования к Плану утверждены совместным приказом Минцифры России и ФСБ России от дата № 245/127.
Уполномоченным органом федеральной службы безопасности по взаимодействию с операторами связи, оказывающими услуги связи на территории адрес и адрес, в части проведения в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, является 12 Центр ФСБ России.
В соответствии с пунктом 13 Правил взаимодействия информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности. Для чего согласно пункту 4 Плана оператор связи должен был разработать и согласовать с 12 Центром ФСБ России технические условия на организацию каналов между техническими средствами, обеспечивающими проведение оперативно-розыскных мероприятий в сети связи наименование организации, и точкой подключения к Пункту управления 12 Центра ФСБ России.
В силу пункта 5 Правил взаимодействия оператор связи в срок не позднее 45 дней с даты получения лицензии на оказание услуг связи подает заявление в орган федеральной службы безопасности для определения руководителем такого органа подразделения, ответственного за взаимодействие с оператором связи. Определение ответственного подразделения осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления оператора связи.
На дату составления протокола об административном правонарушении вышеуказанные требования юридическим лицом не выполнены. наименование организации, не обеспечив возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий, приступило и продолжало оказывать услуги связи в соответствии с действующими лицензиями.
Факт оказания услуг связи подтверждается сведениями о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы дата (письмо МИНФИЦРЫ РОССИИ от дата № П14-23253), а также актом исследования «Интернет-ресурса», согласно которым общая сумма дохода за 1-4 кварталы дата составила 293 388, 38руб. Размер выручки наименование организации за дата от всех видов деятельности (в том числе не связанных с оказанием услуг связи) подтверждается выпиской из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно указанной выписки выручка, полученная наименование организации за дата составляет сумма
Поскольку данное правонарушение носило длящийся характер, то днем его совершения считается день его выявления.
Таким образом, действия юридического лица наименование организации суд квалифицирует по ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие сведений о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
Так, санкция ч. 3 ст. 13.46 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки, полученной от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году, но не сумма прописью.
Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.
В качестве смягчающих обстоятельств с уд признает то, что защитник юридического лица указал о том, что юридическое лицо вину в совершенном правонарушении признает и в содеянном раскаивается.
Исходя из отчетов о деятельности оператора связи и сведений об обязательных отчислениях (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, предоставленными Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникация РФ, минимальный размер штрафа для наименование организации составляет сумма.
Вместе с тем, согласно имеющимся в материалах дела об административном правонарушении сведениям, полученным из Информационной системы о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы дата оператором связи наименование организации доход организации составляет сумма, а размер выручки наименование организации за дата от всех видов деятельности (в том числе не связанных с оказанием услуг связи) подтверждается выпиской из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно указанной выписки выручка, полученная наименование организации за дата составляет сумма
Принимая во внимание данное обстоятельство, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежит применению ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку она улучшает положение наименование организации.
Руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо наименование организации (наименование организации) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.46 КоАП РФ, на основании которой наложить на него административный штраф в размере сумма.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006110502508275, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0611/50/2025, постановление от дата по Ст. 13.46, Ч.3 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 50 тел.: телефон.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Платежное поручение (квитанция) об уплате административного штрафа должно быть представлено на судебный участок № 50 адрес по адресу: адрес, либо по адресу электронной почты: mirsud50@ums-mos.ru.
Постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд адрес через канцелярию судебного участка № 50 адрес в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Председательствующий фио