Решение по административному делу

№ 5-534/2023 УИД 18RS0015-01-2023-004211-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2023 года г. Камбарка УР Мировой судья судебного участка Камбарского района УР Онегова К.В.,

при секретаре Старцевой А.Р.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: должностного лица заместителя Главы Администрации по территориальному управлению - начальника Управления территориального развития Администрации «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» - ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

На рассмотрение мировому судье поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя Главы Администрации по территориальному управлению - начальника Управления территориального развития Администрации «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» - ФИО2 (далее должностное лицо ФИО2) В протоколе об административном правонарушении 18 АН <НОМЕР> от <ДАТА3> указано, что, являясь должностным лицом не принял мер по своевременному обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно не принял мер, связанных с утратой дорожных знаков по адресу: перекресток ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> г. Камбарка, ул. в/б 136 г. Камбарка, ул. <АДРЕС> д. 237 г. Камбарка, пер. <АДРЕС> д. 5 г. Камбарка, перекресток ул. <АДРЕС> и пер. <АДРЕС>. Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, в которых указывает, что выявленные недостатки устранены, просит назначить наказание в виде предупреждения. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам: В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельны: участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административной штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон <НОМЕР>) и Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон <НОМЕР>) В соответствии со статьей 3 Закона <НОМЕР> одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 12 Закона <НОМЕР> - ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно пунктам 1 и 6 ст. 12 Закон <НОМЕР> к полномочиям органов государственной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. В силу п. 6 ст. 3 Закона <НОМЕР> дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона <НОМЕР>). В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статья 2 Закона <НОМЕР> определяет, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Государственный стандарт Российской Федерации Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Указанные требования в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения. <ДАТА7> в ходе патрулирования улично-дорожной сети г. Камбарка выявлены недостатки: - На перекрестке улиц <АДРЕС> и <АДРЕС>, г.Камбарка в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на нерегулируемом пешеходном переходе утрачен знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; - На перекрестке улиц <АДРЕС> и пер.М.Зеленый, г.Камбарка в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на нерегулируемом пешеходном переходе утрачены 2 знака 5.19.2 «Пешеходный переход»; - На улиц В/база 136, г.Камбарка (напротив дома Почта России) в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утрачен знак 5.22 «Конец жилой зоны»; - Напротив дома <НОМЕР>, ул .Первомайская, г.Камбарка (напротив центрального входа детского учреждения МБОУ «Камбарская СОШ №2») в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на нерегулируемом пешеходном переходе утрачены знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», знак 5.20 «Искусственная неровность»; - Напротив дома <НОМЕР>, <АДРЕС>, г.Камбарка (напротив центрального входа детского учреждения МБОУ «Камбарская СОШ №3») в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на нерегулируемом пешеходном переходе утрачены знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», знак 5.20 «Искусственная неровность»; - На перекрестке улиц <АДРЕС> и <АДРЕС>, г.Камбарка в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на нерегулируемом пешеходном переходе утрачены знак 5.19.1 «Пешеходный переход». Пункт 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасного дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном до движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничено движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В силу п. 2 ст. 12 Закона <НОМЕР> обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержат автомобильных дорог. В г. Камбарка управленческие функции в области строительства, реконструкции, ремонта, содержания объектов внешнего благоустройства, дорожная деятельность решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район УР» возложено на Управление территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарского района УР».

Согласно объяснения ФИО2 от <ДАТА3>, он является должностным лицом, ответственным за состояние дорог. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, является длящимся.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 (ред. от <ДАТА10>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение выявлено <ДАТА7>. Таким образом, к моменту вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 18 АН <НОМЕР> от <ДАТА12>,

- рапортом начальника ОГИБДД ОМВД России по Камбарскому району от <ДАТА13> года;

- актом о выявленных недостатках от <ДАТА14> с фототаблицей;

- информационным письмом в адрес Главы Администрации Камбарского района УР от <ДАТА14>;

- определением 18 РС <НОМЕР> от <ДАТА13> года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

- копией Устава муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район».

- положением об Управлении территориального развития Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики».

В соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. В соответствии со ст. 2.4 КоАП, ФИО2 должен нести административную ответственность как должностное лицо.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Учитывая, что ФИО2 является должностным лицом, которое впервые привлекается за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе проверки исполнения федерального законодательства, регламентирующего доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства о противодействии коррупции, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, т.е. последствий, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется, суд считает возможным применить в отношении последнего положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - заместителя Главы Администрации по территориальному развитию - начальника Управления территориального развития Администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район УР» ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камбарский районный суд УР в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка Камбарского района УР.

Мировой судья Онегова К.В.