Дело № 4 - 149 / 2023 Протокол № 88

УИД 44MS0046-01-2023-000780-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

п. Поназырево 15 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО4,

с участием потерпевшей <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области по адресу: <...>, административный материал в отношении

ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Территориальным пунктом УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, код подразделения <НОМЕР>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не представила в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документы: 1)страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности) включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4)сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Закон № 27-ФЗ; 5)дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6)сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации.

В нарушение пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Сведения на двух застрахованных лиц по двум кадровым мероприятиям (<ФИО1> СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> начало договоров <ДАТА5>, срок представления сведений не позднее <ДАТА6>) представлены страхователем с нарушением срока <ДАТА7> (согласно извещения системы о доставке) по телекоммуникационным каналам связи (ТКС), заверены электронной цифровой подписью (ЭЦП) директора муниципального учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр» Поназыревского муниципального округа <АДРЕС> области ФИО5. Таким образом, <ДАТА8> в 00 часов 00 минут по адресу юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. По факту нарушения законодательства РФ о персонифицированном учете 26.07.2023 составлен Акт <НОМЕР>. В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального Закона РФ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. № 402 -ФЗ, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта. ФИО5, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является директором муниципального учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр» Поназыревского муниципального округа <АДРЕС> области и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица. Настоящее дело об административном правонарушении поступило в судебный участок <НОМЕР> Шарьинского судебного района Костромской области <ДАТА11>, определением от <ДАТА11> рассмотрение дела назначено на 10.00 час. <ДАТА12>

ФИО5 надлежащим образом <ДАТА13> извещена о месте и времени судебного заседания в 10.00 час. <ДАТА12>

<ДАТА14> в судебный участок поступило ходатайство от <ДАТА15> <НОМЕР> ФИО5 о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с изложенными обстоятельствами мировой судья с согласия потерпевшей <ФИО1> удовлетворил ходатайство ФИО5 и рассмотрел дело в отсутствие ФИО5

Потерпевший <ФИО2> надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания в 10.00 час. <ДАТА12> <ДАТА13> в судебный участок поступило ходатайство потерпевшего <ФИО3> о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с изложенными обстоятельствами мировой судья с согласия потерпевшей <ФИО1> удовлетворил ходатайство потерпевшего <ФИО3> и рассмотрел дело в отсутствие потерпевшего <ФИО3>

В соответствии с ходатайством от <ДАТА15> <НОМЕР> ФИО5 признала вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении № 88 от <ДАТА16> обстоятельствах. Потерпевшая <ФИО1> пояснила в судебном заседании, что ей ничего не известно об обстоятельствах настоящего дела об административном правонарушении. Помимо признания, вина ФИО5 подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № 88 от <ДАТА16>, копией списка <НОМЕР> (партия 9837) внутренних почтовых отправлений от <ДАТА16>, копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР> от <ДАТА9>г., копией приложения <НОМЕР> к акту, копией списка <НОМЕР> (партия 8991) внутренних почтовых отправлений от <ДАТА18>, копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА19> <НОМЕР>, копией списка партия 9194 внутренних почтовых отправлений от <ДАТА19>г., копией Форма ЕФС-1 Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», копией Раздел 1. Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию в отношении <ФИО1>, копией Раздел 1. Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию в отношении <ФИО3>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области по состоянию на <ДАТА21>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении муниципального учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр» Поназыревского муниципального округа Костромской области по состоянию на <ДАТА22>, копией доверенности от <ДАТА6>г. <НОМЕР>. Приведенные выше доказательства признаются допустимыми доказательствами, поскольку составлены по установленной форме, содержат необходимые реквизиты и имеют непосредственное отношение к административному правонарушению.

В деянии ФИО5 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, то есть непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА24> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, значимость государственного контроля в области обеспечения законности при соблюдении пенсионных прав граждан, мировой судья приходит к выводу о невозможности признания совершенного ФИО5 административного правонарушения малозначительным. В связи с тем, что совершенное ФИО5 правонарушение непосредственно связано с ее должностью директора муниципального учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр» Поназыревского муниципального округа Костромской области, ФИО5 подлежит административной ответственности как должностное лицо в соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ ФИО5 подлежит административной ответственности в течение года со дня совершения административного правонарушения, поскольку им совершено нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Неисполнение ФИО5 возложенной на нее обязанности представления единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документов установленному сроку, то есть не позднее <ДАТА25>, свидетельствует, что административное правонарушение не является длящимся.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности на дату вынесения мотивированного постановления по настоящему делу об административном правонарушении не истек.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые, добровольное исполнение обязанности представления единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и документов <ДАТА7>, то есть до рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в судебном заседании. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Учитывая обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя и условия жизни его семьи, характер, степень вины и отношение к содеянному, отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО5 обстоятельств, наличие совокупности смягчающих административную ответственность ФИО5 обстоятельств, имущественное положение ФИО5, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО5 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, то есть в размере трехсот рублей.

В соответствии с редакцией части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие 19.12.2020г. Федеральным законом от 08.12.2020 № 410-ФЗ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, не предусмотрено частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с редакцией части 3 статьи 3.4. КоАП РФ, введенной в действие 19.12.2020г. Федеральным законом от 08.12.2020 № 410-ФЗ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. настоящего Кодекса.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено следующее.

ФИО5 является работником некоммерческой организации.

ФИО5 по состоянию на дату совершения настоящего административного правонарушения к административной ответственности по статье 15.33.2 ч.1 КоАП РФ не привлекалась, то есть впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией статьи 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, при этом статья 15.33.2 ч.1 КоАП РФ не предусмотрена частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Не установлены причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб.

Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным при назначении ФИО5 административного наказания применить положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа административным наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.33.2 ч.1, ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Назначить ФИО5 административное наказание по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ с применением ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ путем замены административного наказания в виде административного штрафа административным наказанием в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области.

Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО4