Постановление по делу № 05-0701/2606/2025 от 31.03.2025 - об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора МБОУ СОШ № 15.

Дело № 5-701-2606/2025

УИД: 86MS0061-01-2025-002562-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сургут 21 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Омельченко Т.Р., находящийся по адресу: <...>, каб. 405,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора МБОУ СОШ № 15

ФИО1, ...,

установил:

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании РФ, социальной защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения: заместитель директора МБОУ СОШ №15 ФИО1 не обеспечила организацию инвалидам доступности объекта в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, расположенного по адресу ....

12.03.2025 года прокуратурой города совместно с представителями территориального подразделения Всероссийского общества инвалидов (далее - ВОИ) проведена выездная проверка деятельности объекта на предмет соблюдения требований законодательства - в сфере социальной защиты инвалидов, по результатам которого специалистами организации подготовлена аналитическая справка от 20.03.2025 года.

Согласно заключению специалистов ВОИ, на объекте, расположенном по адресу ул..., отсутствует локальная документация по обеспечению доступа инвалидов на объект, к предоставлению услуг, и оказание ситуационной помощи (раздел 4 «Методика по ситуационной помощи приказа Минтруда России №627 от 25.12.2012).

Паспорт доступности для инвалидов сформирован в 2015 году, на момент проверки актуализация не проводилась, что противоречит требованиям п.7 приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309.

Вход на территорию объекта не оборудован доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте (п. 5.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, п. 6.11.2. СП 251.1325800.2016. «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 572/пр).

Отсутствуют устройства вызова персонала, что противоречит требованиям п. 6.1.1 П 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании 14.05.2025 года помощник прокурора г. Сургута ХМАО-Югры ФИО2 пояснил, на что на обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2025 года настаивает. Просит привлечь к административной ответственности ФИО1

ФИО1, будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла. При таких обстоятельствах и на основании ст.25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся доказательствам.

Защитник Бычёнкова Е.И. в судебном заседании 14.05.2025 года пояснила, что ФИО1 вину признала частично. По первому пункту нарушений, в отчете об исполнении представления МБОУ СОШ № 15 известило прокурора о наличии локальных документов по обеспечению доступа инвалидов на объект, к предоставлению услуг и оказанию ситуационной помощи. По второму пункту нарушений, были даны пояснения об отсутствии необходимости в актуализации паспорта доступности объекта по причине того, что текущее состояние объекта не изменилось. Актуализация паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры будет проведена в 4 квартале 2025 года после проведения капитального ремонта крыльца здания с учетом подъезда для маломобильных групп населения и поступления денежных средств на счет образовательного учреждения от приносящим доход деятельности (платные услуги). По третьему пункту нарушений, прокурору представлена информация о том, что в настоящее время вход на территорию объекта оборудован мнемосхемой с информацией об образовательном учреждении. По четвертому пункту устройство для вызова персонала на объекте было в наличии, которое установлено на центральном крыльце входа в здание МБОУ СОШ № 15 с правой стороны. Таким образом, все нарушения, на момент рассмотрения дела устранены. Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, существенного вреда интересам граждан, общества и государства, полагает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ. В том случае если суд не найдет оснований для признания правонарушения малозначительным, просит суд применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, поскольку ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

В доказательство виновности ФИО1 в совершении правонарушения суду представлены следующие документы:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2025 года;

- копия решения о проведении проверки от 10.03.2025 года,

- копия должностной инструкции заместителя директора,

- краткая аналитическая справка по установлению достоверного уровня доступности объекта социальной инфраструктуры,

- копия приказа о приеме работника на работу.

- объяснение.

Указанные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, так как составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены и полностью согласуются между собой.

В соответствии со ст.ст.39, 43 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, определена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О социальной защите инвалидов»).

Согласно п.1 ч.1 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых в них услугам.

Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст.16 ФЗ «о социальной защите инвалидов»).

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об образовании») в РФ гарантируется право каждого человека на образование.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (ч.2 ст.79 ФЗ «Об образовании»).

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются:

1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья;

2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;

3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования;

4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии;

5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.

Доводы защитника Быченковой Е.И. несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела в том числе аналитической справке по установлению достоверного уровня доступности объекта социальной инфраструктуры, в котором выявлены и зафиксированы нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельства суд считает, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения материалами дела доказана, а ее действия суд квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ – уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не имеется.

К обстоятельствам, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании имеющихся в материалах дела документов, установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности охраняемых государством общественных отношениях, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, нарушения на момент рассмотрения дела в суде устранены, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Сургутский городской суд через мирового судью судебного участка № 6 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья Т.Р. Омельченко

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья судебного участка № 6 Сургутского

судебного района города окружного значения Сургута

ХМАО-Югры ______________________ Т.Р. Омельченко

«21» мая 2025 года

Подлинный документ находится в деле № 5- 708 -2606/2025

Секретарь судебного заседания В.С. Петрухина